環(huán)境監(jiān)理工作在保護(hù)水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目施工期生態(tài)環(huán)境問題上有著不容忽視的地位。既保證了環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書中環(huán)保措施的落實(shí)，還對(duì)整個(gè)施工過程進(jìn)行全程監(jiān)控，使施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境管理與監(jiān)督責(zé)任分明，同時(shí)杜絕了施工過程中的其他污染隱患，為環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)驗(yàn)收提供了真實(shí)、具體、規(guī)范的資料，從而保證工程順利通過環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。
隨著社會(huì)的發(fā)展，環(huán)境保護(hù)的作用越發(fā)明顯，水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目在施工期的環(huán)境保護(hù)也擺上了重要工作日程。
環(huán)境監(jiān)理工作是保護(hù)水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目施工期生態(tài)環(huán)境直接的、有效的手段，環(huán)境監(jiān)理可以對(duì)水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)施工過程進(jìn)行全面監(jiān)控。
水運(yùn)工程建設(shè)施工期存在的環(huán)境問題
水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目一般都是國(guó)家大型建設(shè)項(xiàng)目，涉及到水、陸兩種生態(tài)環(huán)境，因此水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目在施工過程中對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞和污染是多元化的。
對(duì)水資源的影響
水運(yùn)工程建設(shè)施工期對(duì)水資源的影響主要分為兩個(gè)方面：
一是施工過程中產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水、施工人員的生活污水、施工船舶的含油污水、生活污水等水污染物；二是疏浚、吹填、拋泥、水下炸礁等施工環(huán)節(jié)對(duì)所在水體的直接污染。
對(duì)大氣的影響
水運(yùn)工程建設(shè)施工期對(duì)大氣環(huán)境的影響，主要表現(xiàn)為施工現(xiàn)場(chǎng)的開山爆破、未完工路面、進(jìn)出工地道路、運(yùn)輸車輛和堆場(chǎng)、噴砂除銹等施工環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵污染，以及瀝青熔融、鋪攤時(shí)的煙氣污染和動(dòng)力船舶機(jī)械產(chǎn)生的尾氣污染等。上述產(chǎn)生的污染物中，以粉塵類污染物和瀝青熔融煙氣類污染物對(duì)周圍大氣環(huán)境的影響較為突出。施工過程中的動(dòng)力船舶機(jī)械產(chǎn)生的廢棄污染，主要為氣態(tài)物質(zhì)污染和顆粒物質(zhì)污染。
對(duì)土地資源和水土流失的影響
建設(shè)項(xiàng)目不可避免地永久性占用土地資源，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地面積減少；工程取土勢(shì)必會(huì)使地面受損，直接造成水土流失；施工棄渣造成一定范圍的植被破壞，該區(qū)域會(huì)產(chǎn)生水土流失。
對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響
水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)保護(hù)即是對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，人類活動(dòng)產(chǎn)生的環(huán)境影響，不論是環(huán)境污染，還是資源破壞，都將直接或間接影響自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡，即造成生態(tài)破壞。
水運(yùn)工程施工期間對(duì)海洋生態(tài)的影響主要表現(xiàn)在：
港池及航道的疏浚對(duì)施工區(qū)底棲生物的影響；疏浚作業(yè)產(chǎn)生的懸浮物對(duì)海洋生物的影響；水下爆破作業(yè)對(duì)水生生物的影響；工程施工作業(yè)對(duì)漁業(yè)資源保護(hù)區(qū)的生產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)的影響；施工作業(yè)對(duì)珍稀保護(hù)動(dòng)物的影響。
水運(yùn)工程施工期間對(duì)陸域生態(tài)的影響主要表現(xiàn)在：
取土場(chǎng)、臨時(shí)物料堆場(chǎng)和采石場(chǎng)等區(qū)域內(nèi)的植物資源被破壞，導(dǎo)致生活在該區(qū)內(nèi)的生物死亡或被迫遷移，影響了區(qū)域的生物資源，造成水土流失。大型施工機(jī)械產(chǎn)生的噪聲對(duì)當(dāng)?shù)厣镔Y源的影響，迫使其區(qū)域里生物遷徙或者死亡。
水運(yùn)工程建設(shè)中降低環(huán)境影響的重要途徑
環(huán)境監(jiān)理的工作目標(biāo)主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
確保工程環(huán)保設(shè)計(jì)和相關(guān)監(jiān)理文件中提出的環(huán)保工作得到合理的實(shí)施，使環(huán)境影響報(bào)告中的環(huán)境保護(hù)要求得到落實(shí)，杜絕施工過程中的其他污染隱患；結(jié)合工程實(shí)際情況，協(xié)助業(yè)主進(jìn)行環(huán)境管理工作；監(jiān)督施工單位正確、有效地落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施，維護(hù)施工單位的權(quán)益；形成豐富完整的環(huán)境監(jiān)理工作資料，真實(shí)反映工作過程。環(huán)境監(jiān)理工作資料為工程最終順利通過環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收提供依據(jù)。
在工作中不斷總結(jié)和創(chuàng)新，建立環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)，逐步完善環(huán)境監(jiān)理工作，能夠更有效、更系統(tǒng)地控制施工期環(huán)境影響。
建立完整的工作制度，是高質(zhì)量完成環(huán)境監(jiān)理工作的基礎(chǔ)。環(huán)境監(jiān)理的主要工作制度有：工作記錄制度、人員培訓(xùn)制度、報(bào)告制度、函件來往制度、環(huán)境監(jiān)理例會(huì)制度、監(jiān)理工作紀(jì)律等。
環(huán)境監(jiān)理的工作方法主要為對(duì)工程施工相關(guān)地區(qū)的日常檢查，及時(shí)要求建設(shè)單位對(duì)相應(yīng)的環(huán)境問題進(jìn)行整改。
環(huán)境監(jiān)理的一般工作程序：編制環(huán)境監(jiān)理規(guī)劃；按工程具體施工工藝、相應(yīng)環(huán)保措施編制環(huán)境監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；進(jìn)行施工期環(huán)境監(jiān)理；參與工程環(huán)保驗(yàn)收，簽署環(huán)境監(jiān)理意見；向建設(shè)單位提供監(jiān)理成果資料。
水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作的建議
通過上述分析，不難看出開展水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作的重要性，筆者對(duì)水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作提以下幾點(diǎn)建議，供同行參考。
第一，明確的環(huán)境監(jiān)理法律地位，是良好開展環(huán)境監(jiān)理的有效手段。
2002 年10 月，國(guó)家六部委發(fā)布“環(huán)發(fā)[2002]141 號(hào)”文，明確在13 個(gè)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中開展施工期環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)，取得了良好的環(huán)境保護(hù)效果，并積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)了我國(guó)環(huán)境監(jiān)理的發(fā)展。為了普遍推行工程環(huán)境監(jiān)理，水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目施工期的環(huán)境保護(hù)工作得到有效實(shí)施，必須通過制度建設(shè)確立工程環(huán)境監(jiān)理的法律地位。
第二，確立環(huán)境監(jiān)理單位資質(zhì)以及環(huán)境監(jiān)理人員資格，是保證環(huán)境監(jiān)理工作高質(zhì)量完成的重要環(huán)節(jié)。
目前，開展水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作的單位是具有甲級(jí)監(jiān)理資質(zhì)和甲級(jí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的單位。環(huán)境監(jiān)理人員參加了由交通部環(huán)境保護(hù)辦公室組織的環(huán)境監(jiān)理人員崗前培訓(xùn)，并參與過多個(gè)水運(yùn)工程項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)理工作。為了保證水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目施工期環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)，鑒于水運(yùn)工程環(huán)境監(jiān)理工作技術(shù)含量高、專業(yè)性較強(qiáng)等特點(diǎn)，確立環(huán)境監(jiān)理單位資質(zhì)以及環(huán)境監(jiān)理人員資格勢(shì)在必行。
第三，編制環(huán)境監(jiān)理相關(guān)技術(shù)規(guī)范，使建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的開展做到有“法”可依。
為做好工程環(huán)境監(jiān)理工作，使其更加規(guī)范化，水運(yùn)工程施工環(huán)境監(jiān)理規(guī)范的制定是必不可少的。工程環(huán)境保護(hù)監(jiān)理的工作方法多種多樣，應(yīng)通過編制工程環(huán)境監(jiān)理相關(guān)技術(shù)規(guī)范來規(guī)范工程環(huán)境監(jiān)理工作。
第四，環(huán)境監(jiān)理是有機(jī)連接環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書和環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)驗(yàn)收的紐帶。
眾所周知，當(dāng)前水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目在環(huán)境保護(hù)方面的兩大策略就是工程建設(shè)前的環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)報(bào)告書和工程竣工后的環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。假設(shè)不開展環(huán)境監(jiān)理，水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目在環(huán)境保護(hù)問題上有明顯脫節(jié)現(xiàn)象，環(huán)境監(jiān)理把環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書和環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)驗(yàn)收有機(jī)地結(jié)合起來。
環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的基本國(guó)策，是我國(guó)保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要條件，也是廣大人民群眾的迫切要求。環(huán)境監(jiān)理是一項(xiàng)涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)的新型監(jiān)理業(yè)務(wù)，是實(shí)現(xiàn)水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益三效合一的重要舉措。
