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移民遷建項目管理存在的問題及對策

   2006-09-21 中國路橋網 佚名 5500

   近幾年來,通對對移民遷建工程項目的審計調查,我們發現基建項目管理中存在以下問題。
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365交通站365jt.com  一、工程項目普遍超計劃、超規模、超預算,建設單位的基建投資項目資金缺口較大,負債建設頻頻出現。為數不少的建設單位長期拖欠工程款,嚴重影響365JT施工企業的資金周轉。有些工程因資金短缺,建設工期長,造成建設資金的浪費,影響投資效益。
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365交通站365jt.com  二、工程結算高估冒算比較普遍。據近幾年的審計資料不完全統計,秭歸地區工程項目的高估冒算達2000多萬元,因材料價格高估冒算而多計造價達500多萬元,因綜合費用的高冒而多報決算達200多萬元,工程項目平均審減率達12%左右。
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365交通站365jt.com  三、執行招標制度不嚴,施工不合同簽訂不規范。審計中發現有些招標書和合同內容、權利和義務規定較粗,結算辦法和調整造價的條款漏洞較多,有些合同內容甚至與招標書內容相違背,容易造成甲乙雙方合同糾紛,增加審計工作難度。
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365交通站365jt.com  四、施工變更聯系單簽發管理不嚴。工程變更聯系單是工程結算的重要依據,變更聯系單簽發必須按規定程序和要求操作,但在審計中發現,簽發的變更聯系單只有經辦人簽字,沒有授權人簽字。由于部分建設單位工程管理人員責任心不強,造成有些簽發的變更內容造價結算與招標書、合同內容相矛盾,而有些變更單根本是后來假造,上述種種情況,都使工程造價虛增,加大了建設單位不必要的損失。
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365交通站365jt.com  針對移民遷建工程中存在的問題,我們提出如下對策:
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365交通站365jt.com  第一、要進一步加強基建投資的計劃管理、基本建設資金的籌集和使用管理、基本建設財務管理,認真貫徹財務制度,嚴格執行財經紀律,加強基建造價控制,完善工程概算、預算、結算、決算控制體系,提高移民建設資金的投資效益。
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365交通站365jt.com  第二、加強宣傳,提高被審計單位對基建審計的認識。近幾年來基建工程竣工決算審計雖然有了長足的發展,但還有不少建設單位領導對此認識不足或有誤解,在行動上表現為不支持、不配合審計部門對基建工程的審計,或者以各種理由不及時提供資料等現象。因此,要通過各種媒體和宣傳工具,加大對工程預決算審計的宣傳力度,使全社會都了解基建工程審計的目的和指導思想,要讓被審計單位認識到,通過審計,可以為建設單位節省大量的建設資金,減少國有、集體資產流失,促進黨風廉政建設。
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365交通站365jt.com  第三、建設單位要建立和落實工程項目責任制,加強對工程項目預算365JT設計變更的管理,特別是對項目變更簽證的管理。應建立和健全項目施工、操作、結算變更管理制度,建設單位的施工人員要堅持記工程日記,嚴把工程計算、實地勘驗關,防止虛假工程量和虛假變更單的產生,把高估算的水分擠掉。
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365交通站365jt.com  第四、各職能部門要相互支持配合,共同做好基建審計工作。要建立起審計、計劃、質檢、移民、財政、土管等職能部門的移民遷建工程項目監督網絡,定期召開各部門的聯系會議,從項目申報立項、計劃等方面全方位地監督管理,確實建立起移民遷建工程項目質量監理制、工程招標制、竣工結算審計制,以防止國有資產和建設單位資金流失。 
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