秦艷萍
（廣西建設職業技術學院，廣西 南寧 530000）

【摘 要】文章分析了施工企業如何在經營過程中培養人更多的“復合型”人才、工程招投標以及加強施工成本控制。
　　【關鍵詞】人才；工程投標；施工項目管理；項目成本控制
【中圖分類號】 TU723.2 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1007-7723（2005）12-0141-02

【收稿日期】2005-09-20
【作者簡介】秦艷萍（1971- ），女，廣西荔浦人，廣西建設職業技術學院工程師。

中國建筑業自改革開放已來取得了巨大的發展，在建筑市場競爭異常激烈的今天，我國已成為WTO的成員，加入WTO對建筑業來講，機遇與挑戰并存，且在相當長一個時期，挑戰大于機遇，而機遇稍縱即逝，挑戰迫在眉曉。2002年8月1日，工程量清單報價法將在我區全面開展實施，這是我區造價管理在加入WTO后與國際招投標慣例接軌后的一個重大舉措。施工企業今后要如何開展經營工作，尋求相應的對策，實行相應的變革，以確保在國內外市場競爭中求得生存與發展，成為我們必須認真研究思考的重大課題。結合本企業的情況，對此問題作一個初淺的探討。
筆者認為施工企業要做好經營工作，要從三個方面入手：
　　一、以人為本，提高人員素質，培養“復合型”的經營人才
建筑企業要發展，人才是關鍵。市場競爭說到底是知識和人才的競爭，人員的素質是企業競爭力的主要因素。加入WTO后，爭奪人才的競爭將是各行業面臨的共同問題。國有建筑企業的用人機制很不合理，對于高素質人才缺泛有效的激勵機制。加入WTO后，外商投資企業的高待遇和靈活的用人機制將吸引一批高素質的人才，這對本來就人才優勢不足的國內企業特別要國有建筑企業無疑是雪土加霜，是最為嚴竣的挑戰。造成人員流失的原因是多方面的，個別單位對經營人才用時重要，用過不要，使現有的經營人才積極性和智慧沒有得到很好的調動和發揮，加上國有企業內部預算人員的工資報酬遠低于市場上的事務所和房產公司，使得預算人員紛紛跳槽。近年來，企業已逐漸意識到這一問題，相繼出臺了有關的管理措施，提高預算人員的地位和工資待遇，這一舉措對于人才流失的控制收到了很好的成效。
隨著施工企業與外界的聯系日趨密切，各種經營活動和商務活動日益頻繁，企業內部具有一批懂得工商管理，掌握一定的工程技術、法律法規和公共關系等社會綜合知識的經營性人才，顯得尤為重要。
培養“復合型”的經營人才，就是從培養“復合型”的工程預算人員開始，所謂“復合型”的工程預算人員，首先要求預算人員能夠熟練地按施工圖紙、工程合同、地區預算單價和上級有關規合同，規范地編制工程預、結算，同時又能按照上述資料與規定，結合工程施工條件、技術難度、工期長短、市場勞務與主要材料價格預測以及本企業的技術、設備特色和具體工程任務情況等諸多規定的可變因素，提出工程保本價位和符合當時建筑市場行情的利潤期望值，供企業決策層確定投標報價的參數。由于施工企業大部分預算人員僅能按上級有關規定與本地區材料單價編制工程預算、結算，對市場的可變因素知之不多，難以按市場定價原則編制標書。隨著工程量清單報價在全區范圍內的進一步實施，對預算員提出了更高的要求。
二、科學地進行工程投標，提高中標機率
工程投標是一門科學，當前的建筑市場“增多粥少”，競爭十分激烈，甚至存在不少不規范的競爭和不規則的運作，“怪”象叢生，但隨著加入WTO后招投標法制的健全，這些違規操作將會得到遏制。在公開公正公平合理的競爭市場，如何組織好投標，爭取在有利條件下中標，是一件十分復雜的工作。我認為投標單位應以良好的信譽、先進的施工方法、較高的管理水平、相對合理的工程報價和工期來提高自身的競爭力，具體要在以下幾個方面下功夫：
（一）組織精干的投標班子。投標的前期工作首先要認真做好資格預審工作，確保通過資格審查，其次在通過資格審查后，組織相關部門依據招標文件針對工程規模、地點、中標機率、是否贏利等問題進行招標評審，確定是否參加投標。在人員構成上要專業配套，選配一些精通預結算業務、掌握招投標知識、反映敏捷、應變能力強的骨干人員，并負責對決策層提拱的信息進行篩選和判斷。通過對行情的綜合分析和對本企業的經營實力及經營目標的權衡，最終得出報價。
（二）做好工程預算，為最終報價提供準確的數據信息。目前，我們常用的投標標價和標底都是以現行的國家統一的預算定額為依據而計算出來的，所以投標標價和標底在同一水準上，投標競爭成了預算人員的水平競爭，忽略了投標競爭應是企業能力之間競爭的真正含義。這種傳統的定額計價辦法已不適應市場的需要，有必要進行改革。
從2002年8月1日起我區已開始實施工程量清單報價。工程量清單報價在我國是一種全新的計價模式，與傳統的“量價合一，固定取費”計價方式相比，有著完全不同的內容。工程量清單是指按照招標要求和施工圖紙要求，將擬建招標工程的全部項目和內容，依據統一的工程量計算規則，現行預算定額或綜合預算定額子目分項要求，計算擬建工程的分部分項工程量，按工程部位性質分部分項以及按某一構件列在清單上作為招標文件的組成部分，供投票單位逐項填單價。工程量清單報價要求投標單位根據市場行情和自身實力報價，并逐漸推行最低投標法，從而打破了工程造價形成的單一性和壟斷性，呈現出有高有低的多樣性。工程量清單報價具有合同化的法定性，也就是說投標時的單價在竣工結算時，是不能改變的。工程量清單報價，“量”是統一的，競爭的是“價”和“費”，這對施工企業提出了更高的要求。施工企業必須要制定自己的“企業定額”，一是工程實體消耗定額，即構成工程實體的人工、材料的定額消耗量；二是措施消耗定額，包括模板的配置與周轉，腳手架的合理搭設與拆除，機械規格的合理配置等措施性項目；三是分項工程建筑產品價格表，即建立詳細的材料數據庫：市場材料臺賬和人工單價臺賬；四是工程費用定額，即其他直接費用和間接費用的詳細項目。施工企業的工程預算應是以企業自身的“定額單價庫”為計算依據，只有這樣，企業的報價才具有市場競爭力。
針對工程量清單報價的特點，我們在編制預算時，應做好以下工作：1．研究招標文件；2．計算和復核工程量；3．計算單價和總價；4．成本分析，選取適當利潤率以確定投標報價。
（三）運用報價技巧，合理報介
1．不平衡報價法：可在不提高總報價的前提下，達到中標目的。通常是在工程項目總報價基本確定后，適當調整報價內部各個部分的比例。支付條件良好或能夠早日結賬的項目，其報價可適當降低，前者如政府項目或銀行項目，后者如場地平整及土方開挖等；預計工程量會不斷增加的項目或設計圖紙不明確的項目，單價可適當提高，這樣在最終結算時可以多獲利潤；工程內容解說不清楚的項目或預計工程量可能減少的項目，其單價可適當降低，工程結算時損失也會減少。
2．不同報價法：投標報價時，不僅要考慮自身的優勢和劣勢，還要分析招標項目的不同特點，按工程的不同特點、類別、施工條件等來選擇報價策略。
3．暫定項目的報價：有些項目在報價清單中是以暫定金額的形式出現的，這些項目有的在施工中可能不做，也可能做的數量比清單中要大，可根據工程特點和類似工程經驗，分析確定其報價。
　　三、在項目施工過程中，通過挖掘施工合同的內涵，加強施工項目管理和項目成本控制
項目應設項目經濟師，負責每月的報量，算好項目的經濟賬，做好成本分析和臺帳，審核施工任務書及材料計劃，及時辦理簽證，搞好兩算對比。隨著工程量清單報價法的實施，項目經濟師的擔子更重了，要對工程量重新進行計算和審核， 并通過監理的認可。我認為目前較薄弱的環節在于對工程施工合同的管理及合理索賠方面。現在的工程大多實行固定價合同，結算時只能對設計變更作增減，所以充分挖掘施工合同的內涵，合理索賠就顯得很重要。
（一）施工合同是建設單位和施工企業在工程施工中必須共同遵循的法律文件和技術經濟文件，是工程概預算最終確定的重要保證。建筑產品的結構復雜，體積龐大，投資大，同時受自然條件的景響大等。其次，合同執行期長，合同內容多。因此，施工合同除了工作范圍、工期、質量、造價等一般條款外，內容還涉及保險及稅收、文物、專利等多種關系和因素。所以在簽訂合同中應全面考慮，仔細斟酌每一條款，否則，可能造成合同履行的重大損失或失敗。合同條款要盡量具體明確，決不能含糊期詞留有活口，這樣不利于工程順利和按期交工，容量埋下施工障礙和竣工矛盾突發的隱患。施工企業要認真組織施工，保證按期按質竣工，全面實際的履行合同，由此才能全部結算工程價款，從而實現自身的經濟效益，并贏導良好的信譽
（二）施工索賠：索賠是合法的所有者，棍據自己的權利提出對某一有關資格、財務、金錢等方面的正當的權力要求，是社會科學和自然科學融為一體的邊緣科學，也可說是一門“藝術”。在不規范的市場競爭中，施工企業往往處于弱勢、劣勢地位，業主卻好象高人一等，常常提出一些有悖科學和常理的要求，而且拖欠工程款的現象更是屢見不鮮，針對這樣的業主，施工企業更應挺直腰桿，拿出理據向業主提出索賠要求，只有這樣才能維護自己的合法權益，也使業主注意到自己的“過分”行為。
施工索賠是一項知識及技術面廣，復雜細致的工作，不但要善于發現和把握索賠的機會，還要善于收集、整理與施工索賠有關的依據和資料，如施工合同、圖紙、招標文件、圖紙會審、設計變更、隱蔽記錄、雙方來往函件等。施工索賠應以書面形式通知業主，內容一般為：
1．索賠事件發生的時間、地點、原因和具體情況的簡單描述；
2．索賠事件在雙方簽訂的施工合同中依據條款；
3．簡要說明對索賠事件的及時記錄，發展動態及對工程成本、工期、工程質量帶來的不利因素和后果，以引起業主的注意和重視，促使索賠能盡快進行，減少不必要的損失。
把握索賠機會，找準索賠事實和充分的索賠依據，是施工索賠的關鍵。如在土方開挖工程中，出現地下水，需要增力抽水臺班和人工。但在工程招標時，招標文件未注明有可能出現地下水，要求承包商在報價時考慮因處理地下水采取措施的費用，承包商有權向業主提出索賠，因此而增加的抽水臺班和人工應以補償，引起的工期延誤應以順延。編寫完整和具有說服力的索賠報告，也是索賠成功的關鍵。索賠事件發生后，雖然有了依據、事實和費用的計算，沒有強有力的文字說明和表達能力，被索賠的一方不理解或不了解索賠事件的具體清況和索賠內容等，也不可能賠，要求索賠的一方也達不到索賠的目的，就不可能挽回因索賠事件發生對工程項目建設施工中的損失。因此，編寫好索賠報告是一項法津、經濟、技術、專業語言性強，有技巧的復雜工作。首先是對索賠的合同依據、索賠事實、索賠費用和時間計算，對索賠的客觀事實與損失的因果關系有理有據的說明。其次是索賠報告必須準確，對索賠的事實要事實求是，計算的數據要準確無誤，語言要婉轉恰當，文字簡明扼要、條理清楚、重點突出，使對方能由淺入深地理解和了解索賠事件的來龍去脈。
中國加入WTO，對施工企業來說機遇與挑戰共存，風險與機會共存，需要人們以冷靜心懷，實事求是的工作作風，認真學習和了解WTO的有關規則，遵循規律進行工作，以獲取更大的利益。