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關于低價競標的思考

   2006-09-21 中國路橋網 佚名 5110

近些年我國建筑市場交易行為不斷規范,建設工程實行招標投標已成為工程承發包的主要形式。隨著我國加入WTO和建筑市場的開放,在全面推行招標投標制的同時,招投標的方法也應當逐步與國際慣例接軌,放開投標價格的競爭限制,采用低價競標。所謂低價競標是投標企業通過招標人的資格預審參加投標,在滿足招標文件實質性要求的投標企業中報價最低的中標。
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365交通站365jt.com一、我國招投標現狀及存在問題
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365交通站365jt.com在現階段招標投標工作中,投標書分一般為TRANBBS技術標和商務標兩大項,由于評標時間短,任務重,技術標中靈活打分的部分差別一般不大,能夠引起評分差別的主要在商務標,即工程報價。雖然商務標現在又分為可競爭和不可競爭費用兩部,但這兩部分費用是按照國家的定額和取費制度進行計算的,在開標時,業主和投標方按照同一圖紙、同一定額、取費標準及費率做出標底和投標報價,然后把標底和報價按一定方式整合得出評標標底,評商務標時,各投標方所作報價中最接近評標標底的一方商務標得分最高,最有可能中標。評標標底雖然對標底的作用有所弱化,但由于評標標底和標底一般比較接近,所以標底仍然是能否中標的重要因素。這種評標方式雖然可以防止投標企業形成競相壓價的惡性競爭,還可以防止中標企業偷工減料、粗制濫造。但也存在一些問題:
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365交通站365jt.com1.根據市場經濟原則,投資方總是希望以最小的投入獲取最大的回收,而現在的評標規則,在工期質量相同的條件下,即使是報價最低,也可能不中標,這明顯不符合經濟原則。
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365交通站365jt.com 2.定額從測算、編制到頒布、使用,總是要相隔一段時間,定額價只體現了編制時的市場價格,滯后于市場的變化,它難以準確及時反映人工、材料、機械等費用價格隨市場變化的情況。
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365交通站365jt.com3.現階段的評標方法,對于TRANBBS施工企業來說,即使管理水平高、技術先進、成本低、報價最低,也不一定中標,這給這樣的投標企業以極大的打擊,同時給靠關系、憑運氣中標的單位很大的生存空間,無形之中挫傷了投標企業的積極性,這顯然有失公平。
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365交通站365jt.com市場經濟的本質特征是競爭,而競爭的核心是價格的競爭。這種招投標方式不能完全體現出招投標的競爭性,為適應市場經濟的需要,需要進行改革。
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365交通站365jt.com二、針對招投標存在問題應采取的措施
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365交通站365jt.com1.取消現行定額的法定性和強制性,國家頒布的定額只作為參考定額使用。工程量計算規則統一規定的,必須嚴格按照規則計算,但價格是參考價格,業主和投標者可以自主定價。。
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365交通站365jt.com2.一些費率如施工組織措施費、施工技術措施費、利潤等不再由國家統一規定,而是由投標者根據自身技術水平、管理水平和經營現狀來確定。
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365交通站365jt.com3.評標時為了充分體現價格競爭這一招標投標的核心,保障業主利益同時調動投標企業的積極性,并且盡快與國際慣例接軌,應該采用低價競標。
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