建筑業請監理已經逐漸被廣大業主所接受，但對于信息化工程而言，建立監理制度還是一個新話題。“新話題決不是小話題，我國每年在信息化建設上成百上千億元的投資有多少浪費在365JT施工過程中，又究竟能見到多少實效？沒有監理可不行。”在2003年12月1日舉行的中國信息化工程監理論壇上，這樣的議題引發了與會者的熱烈討論。
365365JT交通站365jt.com　　具體到園區來說，其信息化建設是一個動態過程。我國園區的改革與時俱進，昨天的信息化365JT規劃也許今天就過時了；電腦設備更新這么快，施工時購進的設備到使用時降價幅度有時達1/3以上；一些機構愛面子，搞形象工程，再差的效果也說好，甚至還有暗箱操作等腐敗現象……這一系列問題都需要科學、透明、有效的監理制度作保障。
365交通站365jt.com　　第三方的力量
365交通站365jt.com　　“在信息化建設中，實施監理可以為工程建設提供更合理、更專業、更全面的保證。”一位與會專家在會上表示。
365交通站365jt.com　　首先，監理可以幫助業主單位更合理地保證工程的質量、進度、投資，并合理、客觀地處理好它們之間的關系。監理由第三方依據相關365JT技術標準對工程建設進行獨立監督，這樣對政府信息系統工程的建設質量尤其具有保駕護航的作用。監理單位對信息系統建設進行監督和控制的過程，其實就是在確保質量、安全和有效性的前提下，合理地安排進度 和投資的過程。其實，監理單位是幫助業主單位對工程有關方面控制的再控制，是對承建單位項目控制過程的監督管理。 
365交通站365jt.com　　其次，監理可以合理地協調業主單位和承建單位之間的關系，這也是監理的一項主要工作。在信息系統工程建設中，很多時候業主單位和承建單位存在許多爭議，雙方都希望由第三方對工程的立項、365JT設計、實施、驗收、維護等各階段的效果給予公正、恰當、權威的評價。
365交通站365jt.com　　最后，監理能夠提供第三方專業化服務的功能。由于業主單位在信息技術方面普遍存在人才缺乏和經驗不足的問題，實踐證明業主單位自行管理無益于項目投資的效益和建設水平的提高。通過第三方的專業服務，幫助業主單位對項目實施控制，并對業主單位和承建單位都做出約束，是監理作用的一個重要體現。其實，早在2002年11月28日，信息產業部就正式頒布了《信息系統工程監理暫行規定》。其中規定投資在200 萬元以上的信息化項目必須有第三方的監理。這在制度上拉開了我國信息化建設走向科學化、專業化的序幕。
365交通站365jt.com　　問題出在哪？
365交通站365jt.com　　但在記者對全國國家級園區相關負責人的采訪過程中卻發現，其中引進專業監理機構的園區寥寥無幾。作為信息化建設的前沿陣地，其問題出在哪？“這是我們自己能做的，我們請了省里的專家組來進行評估和指導，為什么要專業的監理機構？”昆明高新區信息中心的趙經緯在接受記者采訪時表示。在他看來，專業的監理機構在執行監理過程中容 易被“買通”，而請專家組則顯得更為“實用”。
365交通站365jt.com　　“引進監理機構肯定有它的道理，但哈爾濱只有市里的電子政務有監理而高新區則沒有。”哈爾濱高新區信息中心主任殷志偉告訴記者： “哈爾濱高新區沒用監理主要是考慮到信息化監理在實際操作過程中可控性差，并且他們 (監理機構)對地方特色等不了解，很難符合要求。”
365交通站365jt.com　　值得注意的是，大部分園區的信息中心對監理并不是很了解，甚至不知監理為何物，更不知道去年年底信息產業部頒布的《信息系統工程監理暫行規定》。“這是對監理認識上的問題，但這并不能成為否定監理機構功效的理由，好的監理機構還是會產生積極效果，并且隨著監理制度的逐步完善和市場的日趨成熟，引進監理將是必然。”有關專家表 示。
365交通站365jt.com　　“廣州開發區在信息化建設方面每年有幾十萬、上百萬的投入，啟用專業的監理公司來監理不僅在成本上有很好的控制，而且在工程的時間、進度、質量等方面都能起到很大的作用。”廣州開發區信息中心主任季思則表現出較為前瞻的眼光。同時，他也向大家昭示著園區內并非沒有監理這一事實。
365交通站365jt.com　　讓監理透明化
365交通站365jt.com　　盡管如此，由于信息化監理制度剛剛建立，專業監理機構也不可否認地存在諸多弊端。不但容易被“買通 ”，而且在一些信息化工程監理的實施過程中，監理公司會發現在具體操作層面出現重多棘手問題。例如監理公司在接到一個項目后，會根據工程的不同子系統撰寫例如《監理大綱》、《監理規劃》等文檔來力圖規范整個項目的進程和質量。但 在

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“乙方”交付工程之前“監理”方根本無法看到“乙方”真實的“工程現場”。即便監理方堅持“五控制，兩管理，一協調”(質量控制、進度控制、投資控制、安全控制、知識產權控制、合同管理、信息管理和工程協調)的原則。但在整個監理過程還是會陷入“監理黑洞”，難免會出現進度拖延、資金超支等問題。
365交通站365jt.com　　于是，有關業內人士提出了“信息化工程監理平臺”的理念。按照該理念的理解，就是將信息化建設的工程過程可視化，不僅可以監控軟件開發的全部過程，而且可以隨時看到項目的進度、資金的使用情況。由于整個信息化建設是在這個平臺上完成，從前期的需求調研到整個開發過程(編程、測試、集成等)直至最后的軟件交付，所以確保了整個 項目軟件的安全性和知識產權問題。從根本上解決了園區信息化監理過程中可能發生的諸多問題。
365交通站365jt.com　　“信息化工程監理平臺能對被管理的信息化工程項目的范圍、工程過程、建設質量、項目進程、人力資源以及項目資金的使用情況等隨時進行全方位可視化監控管理，以把各類風險盡可能減少到最小。”有關人士如此評價。
365交通站365jt.com　　其實，從目前來看，園區政務信息化建設最難的不是資金，也不是 IT技術，而是體制改革滯后于信息化的要求。隨著信息化建設的不斷深入，信息化工作越來越多地和體制改革緊密相聯。到那時，信息化監理無疑在促進園區信息化建設過程中將發揮越來越重要的作用。 
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