淺談當(dāng)前公路工程質(zhì)量事故頻發(fā)原因及對(duì)策 


產(chǎn)生公路工程質(zhì)量事故的主要原因有：¬365JT設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題；­建設(shè)單位的管理和365JT施工質(zhì)量；Â監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)問(wèn)題。 

1、設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題 

（1） 在我國(guó)設(shè)計(jì)與施工相互分離的承包方式下，設(shè)計(jì)的質(zhì)量問(wèn)題相對(duì)比較突出。設(shè)計(jì)文件的錯(cuò)漏缺是設(shè)計(jì)中的常見(jiàn)病。 

（2） 設(shè)計(jì)質(zhì)量的另一主要問(wèn)題是基礎(chǔ)工作深度不足，不重視現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、勘探，只是通過(guò)定性對(duì)比；或查手冊(cè)、套標(biāo)準(zhǔn)圖。在設(shè)計(jì)時(shí)，不重視總體設(shè)計(jì)和多方案的365JT技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，造成設(shè)計(jì)不合理、浪費(fèi)嚴(yán)重，甚至留下工程隱患。 

2、 建設(shè)單位管理和施工質(zhì)量問(wèn)題 

（1） 通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)幾起公路工程質(zhì)量事故的分析，發(fā)現(xiàn)有的建設(shè)單位一再壓低承包價(jià)格；施工單位按國(guó)家相應(yīng)施工與驗(yàn)收規(guī)范施工，就無(wú)利可圖。施工單位勢(shì)必要在偷工減料、以次代好方面下功夫，這樣必然會(huì)出現(xiàn)公路工程質(zhì)量事故。 

（2） 有的建設(shè)單位肢解工程，把路基工程、路面工程、橋梁工程、365JT交通工程等分別包給不同的施工單位，加上施工單位之間很少聯(lián)系，使得路基工程和路面工程配合不好，交通工程和橋梁工程出現(xiàn)矛盾。 

（3） 某些建設(shè)單位為了進(jìn)一步有利可圖，強(qiáng)行向施工單位提供筑路材料。這些材料往往以次充好，必然造成質(zhì)量隱患。 

（4） 多數(shù)建設(shè)單位沒(méi)有懂土建的技術(shù)人員和對(duì)工程的檢測(cè)手段、對(duì)施工不熟悉，對(duì)施工單位的施工質(zhì)量的檢查、監(jiān)督不夠。 

（5） 由于施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的推行，承包商實(shí)行工程獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。因而，部分承包商為取得中標(biāo)，有意壓低投標(biāo)價(jià)使標(biāo)價(jià)偏低，在施工過(guò)程中出現(xiàn)成本與質(zhì)量的矛盾，少數(shù)承包商還暗中分包，偷工減料現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；個(gè)別施工隊(duì)伍缺乏施工經(jīng)驗(yàn)，致使施工質(zhì)量得不到保證。 

3、監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)問(wèn)題 

我國(guó)現(xiàn)階段的監(jiān)理隊(duì)伍嚴(yán)重存在著“三多三少”即兼營(yíng)監(jiān)理企業(yè)多，專(zhuān)營(yíng)監(jiān)理企業(yè)少；兼職人員多，專(zhuān)職人員少；返聘人員多，正式職工少。很多監(jiān)理公司既搞設(shè)計(jì)又做監(jiān)理，業(yè)務(wù)廣而不專(zhuān)；大部分監(jiān)理是臨時(shí)聘用的設(shè)計(jì)人員，對(duì)監(jiān)理業(yè)務(wù)知而不全，懂而不精。同時(shí)公路工程的監(jiān)理費(fèi)用支付偏低，還有的是把部分監(jiān)理費(fèi)用與施工費(fèi)用攙和在一起，讓施工企業(yè)承擔(dān)監(jiān)理的吃、住和通訊等開(kāi)支。這種監(jiān)理“吃施工”的局面，監(jiān)理難以理直氣壯地行使正常職權(quán)。 

上述原因?qū)е鹿饭こ藤|(zhì)量事故的頻繁發(fā)生。 

4、 防止公路工程質(zhì)量事故頻發(fā)的對(duì)策 

（1）公路設(shè)計(jì)階段質(zhì)量管理 

解決建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作各階段設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題的具體技術(shù)措施有：¬結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，收集詳實(shí)的設(shè)計(jì)所需技術(shù)資料。­開(kāi)展技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，搞好設(shè)計(jì)方案比較及優(yōu)化設(shè)計(jì)。®配合設(shè)計(jì)進(jìn)度，及時(shí)與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)。¯嚴(yán)格控制主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。°推行優(yōu)化設(shè)計(jì)，認(rèn)真編制、審核設(shè)計(jì)概算。±編制設(shè)計(jì)階段的進(jìn)度控制計(jì)劃，定期檢查，控制設(shè)計(jì)進(jìn)度。²做好施工圖紙的自審工作。³認(rèn)真做好設(shè)計(jì)交底的準(zhǔn)備和交底的工作。´認(rèn)真做好圖紙會(huì)審，努力吸收施工單位的合理意見(jiàn)。 

（2）公路建設(shè)階段質(zhì)量管理 

¬施工單位的選擇。要搞好一個(gè)工程，關(guān)鍵在于選擇一個(gè)較好的有資質(zhì)的施工單位，作為一個(gè)合格的施工單位必須通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)來(lái)選擇，必須具備承擔(dān)該項(xiàng)目的施工能力和管理能力、足夠的工程技術(shù)和管理人才，以及合格的配套機(jī)具設(shè)備。 

­監(jiān)理隊(duì)伍的選擇。監(jiān)理單位的選擇應(yīng)由業(yè)主通過(guò)招標(biāo)、聘請(qǐng)、委托等方式確定，業(yè)主應(yīng)在工程招標(biāo)之前確定有資質(zhì)的監(jiān)理單位并簽訂監(jiān)理服務(wù)合同。 

®完善法律法規(guī)。加強(qiáng)建設(shè)單位規(guī)范管理，使工程招標(biāo)領(lǐng)域內(nèi)各種不規(guī)范行為大大減少，并且對(duì)建設(shè)單位隊(duì)伍建設(shè)引起足夠的重視，才能為減少工程質(zhì)量事故發(fā)生起到重要的作用。 

綜上所述，這些措施歸納起來(lái)有五條：¬實(shí)行“誰(shuí)設(shè)計(jì)、誰(shuí)施工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，至關(guān)重要的是建立起利益約束機(jī)制；­要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)有利于優(yōu)質(zhì)工程承包單位的社會(huì)環(huán)境；®要實(shí)行專(zhuān)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。一旦發(fā)生設(shè)計(jì)或施工質(zhì)量，由保險(xiǎn)公司按規(guī)定予以賠償；¯要實(shí)行嚴(yán)格的處罰制度。一方面要明確設(shè)計(jì)、施工單位及建設(shè)單位對(duì)責(zé)任事故所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，另一方面要明確當(dāng)事人所承擔(dān)責(zé)任，包括給予經(jīng)濟(jì)處罰和紀(jì)律處分，直至追究刑事責(zé)任；°全面推行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招標(biāo)制。隨著這些措施逐步實(shí)現(xiàn)，公路工程質(zhì)量事故頻發(fā)現(xiàn)象將會(huì)得到有效遏制。 


摘自《中南公路工程》2000.1