摘要： 新時期施工組織設(shè)計的編制工作有了新要求，提高施工組織設(shè)計的編制質(zhì)量，保證企業(yè)投標中標概率大，保證工程順利進行。

關(guān)鍵詞： 施工組織設(shè)計 編制 管理

隨著新鋼總公司體制改革，管理模式向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)化，建設(shè)監(jiān)理制度和基建、技改工程招標投標制度的推行，對總公司下屬的基建、技改工程施工單位——建設(shè)公司的管理方法、手段提出了新的要求。首先對施工組織設(shè)計的編制工作提出了更高的要求，這是因為施工組織設(shè)計編制工作是工程技術(shù)和施工管理兩大要素互相結(jié)合或結(jié)晶的過程。如何做好施工組織設(shè)計的編制工作，適應(yīng)新時期的要求，本人根據(jù)實際情況和工作體會總結(jié)如下。

1施工組織設(shè)計的分類

通常的施工組織設(shè)計，是根據(jù)工程設(shè)計階段和編制對象的不同，分為施工組織總設(shè)計、單位工程施工組織設(shè)計和分部分項工程施工方案三大類。實行招標、投標制度以后，施工組織設(shè)計分投標施工組織設(shè)計和施工用施工組織設(shè)計，投標施工組織設(shè)計是投標文件中一項不可缺少的重要部分，施工用施工組織設(shè)計則是指導工程人副產(chǎn)品施工過程，也是按前述分三類，而且應(yīng)根據(jù)總包分包的情況而編制。

2投標施工組織設(shè)計與施工用施工組織設(shè)計的區(qū)別

2.1作用的區(qū)別：投標施工組織設(shè)計的作用是投標，若中標，它又是施工企業(yè)進行合同談判，提出要約和進行承諾的根據(jù)和理由，還是總承包單位進行分包招標的重要依據(jù)。施工用施工組織設(shè)施是直接指導具體施工的，是施工單位實現(xiàn)既定的質(zhì)量目標、進度目標、效益目標的“特別規(guī)范”。

2.2編制條件的區(qū)別：投標施工組織設(shè)計是在投標前短暫期限（有時只有3～5天）內(nèi)編制，依據(jù)是建設(shè)方的招標文件，一般不具備嚴格、周密、確切的施工條件，甚至工程設(shè)計圖紙僅有方案（初步）設(shè)計圖紙。施工用施工組織設(shè)計在合同簽訂后、開工前編制，施工條件全部或大部分已經(jīng)落實肯定。

2.3內(nèi)容的區(qū)別：施工用施工組織設(shè)計通常把重點放在組織施工的合理性和技術(shù)的可行性上，較投標施工組織設(shè)計詳細、全面，而投標施工組織設(shè)計除此之外還要涉及投標單位資質(zhì)條件，協(xié)調(diào)多方經(jīng)濟關(guān)系，以及提供必要的技術(shù)證據(jù)和信譽、資質(zhì)證書等內(nèi)容。

2.4投標施工組織設(shè)計后不能修改，其優(yōu)劣直接影響中標與否，施工用施工組織設(shè)計則可根據(jù)客觀條件的變化來修改、優(yōu)化、補充。投標企業(yè)中標后，投標施工組織設(shè)計則可修改為施工用施工組織設(shè)計，兩者的關(guān)系可描述為投標施工組織設(shè)計是施工用施工組織設(shè)計的基礎(chǔ)和依據(jù)，反之是深化與拓展。

2.5投標與施工用施工組織設(shè)計的特點如下表：

投標與施工用施工組織設(shè)計特點

3施工組織設(shè)計編制要點

3.1認真分析研究建設(shè)方的招標書及其資料，詳細做好各方面的調(diào)查研究工作，包括對本企業(yè)多方面實際情況的清楚了解，確保獲得真實的第一手資料。

3.2重視施工部署和施工方法的選擇。

3.2.1組織精干的項目管理班子，確定適應(yīng)工程施工管理需要的現(xiàn)場管理體系。

3.2.2科學準確、合理地安排施工順序，包括施工流水組織，流水段的劃分，裝飾工程與電氣，給排水、暖通等安裝工程立體交叉、內(nèi)外同步作業(yè)等。

3.2.3提出主要勞動力分階段（如基礎(chǔ)、主體、裝飾）投入計劃（有人數(shù)、工種、技術(shù)等級）、施工機械的進出場計劃，材料及半成品進場計劃。

3.2.4施工方案要圍繞進度計劃來制訂，對工程量大、占用施工工期長、施工技術(shù)復雜、在施工中占有重要地位的施工過程，需要制訂具有針對性的施工方案，要充分體現(xiàn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的應(yīng)用及優(yōu)勢，使招標方確信本企業(yè)的實力。編寫原則是：重點突出、兼顧全面、結(jié)合實際、先進合理、語言簡練。

3.3編制好進度計劃

3.3.1進度計劃是施工組織設(shè)計的中心。編制者首先要根據(jù)工期定額和本單位自身的人力、物力、機械化程度，計算出在正常情況下能夠取得理想效益的最佳工期，以利和投標書要求的工期進行比較、調(diào)整，但進度計劃編制時的控制工期要比招標書要求的工期略有提前，用以增強投標的競爭力。因此，必須從實際出發(fā)，根據(jù)控制工期、建設(shè)項目的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、資金提供情況，制定出一個優(yōu)化的進度計劃，不僅要明確重要節(jié)點（如土方、基礎(chǔ)、主體等）的完成日期，有時候?qū)碗s的施工過程，還要排出詳細的進度計劃，如在鋼筋砼主體結(jié)構(gòu)施工階段，明確砌體的插入時機，內(nèi)粉刷、門窗、樓地面工程的施工安排，或機裝、電氣、水、暖通的配合與插入等。

同時必須制訂好相應(yīng)的保證工期的措施，使招標方相信你的進度計劃能夠確保。

3.3.2投標施工組織設(shè)計的進度計劃宜用條形圖，其進度表清楚、明了，而施工用施工組織設(shè)計中進度計劃宜用網(wǎng)絡(luò)圖，網(wǎng)絡(luò)圖更能反映工序間的流水、交叉、配合作業(yè)，并更適合計算機管理。

3.4制訂好保證工程質(zhì)量的技術(shù)措施，質(zhì)量是工程建設(shè)的核心，投標者應(yīng)根據(jù)招標書中要求的質(zhì)量等級或高一級的質(zhì)量等級和企業(yè)的自身素質(zhì)，施工驗收規(guī)范、質(zhì)量等級評定標準來制訂保證質(zhì)量的技術(shù)措施，切忌低于招標書中要求的質(zhì)量等級。

3.4.1為了達到既定質(zhì)量等級，必須建立完善的質(zhì)量保證體系（注意其與企業(yè)質(zhì)保體系的區(qū)別），一是該項目質(zhì)量管理的組織體系；二是該項目質(zhì)量管理人員的質(zhì)量職責和權(quán)限以及質(zhì)量保證體系動作的工作程序等。

3.4.2工程質(zhì)量保證措施，一是制定各分部、分項工程中重點部分、特殊部位的質(zhì)量保證措施；二是易發(fā)生質(zhì)量通病的施工部位、施工工序的質(zhì)量預(yù)防措施。

3.5制訂好安全技術(shù)措施。最重要的是深基坑施工與周圍環(huán)境相互影響的安全問題，擬建工程與周圍的煤氣、水管、電纜、建（構(gòu)）筑物、道（鐵）路相互間的不安全因素，因此必須制訂相應(yīng)的切實可行的保護措施，以確保安全。

3.6規(guī)劃好施工平面布置圖，搞好文明施工，這些雖然不是直接影響工程質(zhì)量的原則問題，但是確是衡量投標方施工管理水平高低和是否注重社會效益的一個重要方面，招標方往往也相當重視。

4施工組織設(shè)計的管理

4.1實行動態(tài)管理

工程施工過程中，不可避免地會遇到意想不到的各種問題，如設(shè)計變更、自然因素等影響，各階段施工進程的變化造成的現(xiàn)場方案的調(diào)整，因此必須根據(jù)變化了的現(xiàn)場實際進行動態(tài)管理，對施工組織設(shè)計中不適宜部分進行必要的修改、補充、優(yōu)化，以達到既定的建設(shè)目標。

4.2實行分層管理

項目法施工的推行，管理層與作業(yè)層分離，以及固定工人逐步減少的情況，勢必引出總承包與分包的現(xiàn)象，中標單位從過去的直接管理，直接技術(shù)交底，變?yōu)殚g接管理，間接技術(shù)交底，因此應(yīng)施工組織設(shè)計進行分層管理，明確總包與分包單位、管理層與作業(yè)層的技術(shù)權(quán)限、職責與工作程序。

結(jié)語 從企業(yè)管理機制上，要始終把堅持施工組織設(shè)計作為指導性文件，賦予其權(quán)威性，在編制、審批、實施、修正與經(jīng)濟核算等環(huán)節(jié)，均給予應(yīng)有的地位，對編制人員的勞動成果給予承認和報償，以利進一步提高施工組織設(shè)計的編制水平。