風(fēng)險管控在地鐵運營安全中的應(yīng)用郭華軍 天津市地下鐵道運營有限公司【摘 要】近年來地鐵在我國快速發(fā)展，因其發(fā)展歷史較短、經(jīng)驗不足、施工緊促、規(guī)模較大等的現(xiàn)實，運營安全管理便成為一個關(guān)鍵性課題。本文針對地鐵運營安全管理問題，立足于地鐵運營的特點和我國地鐵行業(yè)快速的實際情況，介紹了風(fēng)險管控的概念、要素及特點，提出了風(fēng)險管控在地鐵運營安全中的應(yīng)用對策?！娟P(guān)鍵詞】風(fēng)險管控 地鐵運營 運營安全1．引言 我國地鐵運營自1969年北京地鐵1號線運營伊始，經(jīng)過近40年的建設(shè)和發(fā)展，截至2008年，全國將開通運營地鐵的城市有北京、天津、上海、廣州、深圳、南京等六大城市，共22條線路。未來十年，除現(xiàn)有地鐵城市的新線開辟外，另有沈陽、哈爾濱、杭州、蘇州、成都、西安等六座城市已經(jīng)獲批準正在開工建設(shè)，還有一些城市正在規(guī)劃發(fā)展地鐵項目。目前我國軌道交通的發(fā)展規(guī)模和速度在全世界都是史無前例的，由于建設(shè)規(guī)模比較大、建設(shè)速度比較快，當(dāng)前已經(jīng)出現(xiàn)了一些值得高度重視的問題，存在建設(shè)和運營技術(shù)力量不足、高端人才和富有經(jīng)驗的技術(shù)骨干缺乏的現(xiàn)象；一些地鐵項目上馬后急于交付使用，建設(shè)周期太短，很多線路存在邊設(shè)計、邊勘測、邊施工、邊運營的現(xiàn)象，搶工期、搶進度問題比較突出，由于工程質(zhì)量、人員意識、設(shè)備技術(shù)和整體環(huán)境情況等問題，難免存在一些薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患，往往成為事故的誘因，給運營安全管理無形中增添了難度，已有不少地方的地鐵在運營過程中發(fā)生了安全事故，造成人員傷亡和經(jīng)濟損失。為了促進我國地鐵建設(shè)又好又快發(fā)展，確保地鐵運營安全是至關(guān)重要的課題。2．風(fēng)險管控簡介2.1風(fēng)險管控的定義 風(fēng)險一詞在字典的解釋為“生命與財產(chǎn)損失或損傷的可能性”。在安全生產(chǎn)管理中，風(fēng)險總是與生產(chǎn)事故聯(lián)系在一起的。因此由于人們對生產(chǎn)、生活環(huán)境和條件認識角度的不同，對于風(fēng)險的定義也不同，這里我們解釋為緯線、危害時間發(fā)生的可能性與緯線、危害時間嚴重程度的綜合度量。 運營過程中發(fā)生事故的概率與事故后果，或運營事故發(fā)生的可能性與嚴重程度，即地鐵運營系統(tǒng)的事故風(fēng)險，可以用下式R = f（F，C）表示。 式中 R——運營系統(tǒng)事故風(fēng)險； F——運營系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性； C——運營系統(tǒng)發(fā)生事故的嚴重程度。 風(fēng)險管理與控制是利用風(fēng)險分析與評估等方法辨識系統(tǒng)中存在的不安全因素，或稱為危險、有害因素等，對發(fā)現(xiàn)危險、有害因素進行定義、分類和說明，并采用危險預(yù)先分析、事故樹等方法對其可能造成的影響或結(jié)果進行分析，定義出危險有害因素的等級，制定預(yù)防或控制措施并組織實施，不斷跟蹤監(jiān)控其措施實施效果并進行效果評價，從而進一步循環(huán)，逐步實現(xiàn)對危險有害因素的控制與消除。2.2風(fēng)險管控過程模型1V·G·C（Venture Manage And Control）風(fēng)險管理與控制（或稱風(fēng)險管控）。圖一：風(fēng)險管控過程模型2.3 風(fēng)險管控內(nèi)容 風(fēng)險管控的內(nèi)容包括：危險有害因素分析、風(fēng)險評價、危機預(yù)警與風(fēng)險干預(yù)、應(yīng)急救援和安全監(jiān)督與管理等。實施風(fēng)險管理盡量使風(fēng)險處于受控狀態(tài)，采取工程技術(shù)措施、安全監(jiān)督管理對策和培訓(xùn)教育等手段，降低風(fēng)險，減少事故的發(fā)生、降低各類損失，保護人員的安全與健康。
圖二：風(fēng)險管控內(nèi)容3．地鐵運營安全事故簡述 從廣義的角度上來說，地鐵運營安全事故指的是地鐵運營過程中產(chǎn)生的一切與地鐵運營安全相關(guān)的事件；從狹義的角度上來說，地鐵運營安全事故指的是地鐵運營所造成的安全事故。這里是從廣義地鐵運營安全事故的角度加以討論的。3.1 地鐵運營安全事故分類 從國家生產(chǎn)安全事故分類的大角度看：根據(jù)中華人民共和國國務(wù)院第493號令《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，結(jié)合中華人民共和國國務(wù)院第501號令《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》和各地方對地鐵突發(fā)事件的分類，地鐵運營安全事故可分為：特別重大事故、重大事故、較大事故、大事故和一般事故等五大類。 從地鐵行業(yè)特點和運營特性的角度看：根據(jù)地鐵運營組織過程、運營特性和地鐵運營客運服務(wù)危險有害因素，結(jié)合國內(nèi)外地鐵運營多發(fā)事故案例實際情況，地鐵運營安全事故可分為：設(shè)備設(shè)施類事故、行車類事故、客運類事故、自然災(zāi)害類事故和其他人為性事故等五大類。3.2 地鐵運營安全現(xiàn)狀 我們可通過典型事故案例和事故類型分析兩個方面說明地鐵運營安全現(xiàn)狀。4．風(fēng)險管控在地鐵運營安全中的應(yīng)用4.1應(yīng)用目的 任何事物、物質(zhì)和生物一樣都有疲勞期、都有壽命，風(fēng)險管控則就像醫(yī)生一樣通過風(fēng)險分析研究病癥——風(fēng)險評估研究生命力——風(fēng)險控制實施救治——風(fēng)險管理作以預(yù)防與護理等過程從而實現(xiàn)保證生命力、延續(xù)壽命，使事物、物質(zhì)更好的運作。 地鐵運營是包括社會、經(jīng)濟、自然、文化等因素在內(nèi)的統(tǒng)一體，在內(nèi)容、作用及空間結(jié)構(gòu)上有其特殊性，它既是人員、社會財富的聚集場所，也是社會風(fēng)險的聚集地，它既是現(xiàn)代災(zāi)害及事故風(fēng)險的交匯處，也是人類追求安全、快速、準時到達目的地的交通工具。在現(xiàn)代及未來城市地鐵運營過程中要體現(xiàn)良好的安全舒適運輸能力，減少事故及危險發(fā)生，是地鐵運營的首要問題，所以風(fēng)險管控在地鐵運營安全中則更顯得尤為重要。4.2地鐵運營安全中風(fēng)險管控的應(yīng)用4.2.1風(fēng)險管控在地鐵運營安全中應(yīng)用理論 地鐵運營包括約40個專業(yè)，各專業(yè)之間又有著密不可分的連接關(guān)系，所以地鐵運營過程中各類事故的發(fā)生和發(fā)展均有復(fù)雜的背景和內(nèi)在的聯(lián)系。 風(fēng)險管控的方法就是通過對各類不同時間的內(nèi)在聯(lián)系、規(guī)律、機理和衍生特性及其在時間與空間上的變化規(guī)律等方面進行研究，對各事物的可靠性、可維修/維護性、可用性和安全性進行風(fēng)險評估，通過研究制定預(yù)防措施并時時進行預(yù)警監(jiān)控，再充分利用人類減小和控制風(fēng)險的各種設(shè)施、設(shè)備和經(jīng)驗等，根據(jù)風(fēng)險分析結(jié)論，對被管理的地鐵風(fēng)險系統(tǒng)，研究并確定實施在期望值意義下更好地管理與控制措施，最大限度地控制危險有害因素爆發(fā)和能量外溢等，從而減少或杜絕風(fēng)險因素可能給人類帶來的危害。4.2.2地鐵運營中安全事件類別簡析 地鐵運營分為運營狀態(tài)（即日常地鐵運營過程）和非運營狀態(tài)（即日常地鐵停運時段），地鐵運營狀態(tài)又有正常運營狀態(tài)、非正常運營狀態(tài)和緊急運營狀態(tài)三種運營模式，通過分析運營模式我們可分析其發(fā)生安全事件的類別有自然災(zāi)害類（水災(zāi)、地震、爆雪、臺風(fēng)侵襲等）、運營災(zāi)害類（列車故障、脫軌、相撞、斷電等）、其他災(zāi)害類（自殺、縱火等），依據(jù)本文3.2所述和多年來地鐵運營安全現(xiàn)狀分析得下圖：4.3地鐵運營安全中風(fēng)險分析 地鐵運營安全的真諦就是要盡可能地保證乘客在候車——乘車——出站整個過程中生命財產(chǎn)不受損害，并在一定時間內(nèi)到達目的地，因此我們應(yīng)從人、機、環(huán)、管四個方面出發(fā)進行風(fēng)險分析。4.3.1人員因素 通過4.2.2中分析，我們不難發(fā)現(xiàn)事故的發(fā)生主要因為運營災(zāi)害所致，在設(shè)備硬件不能保障的緊急情況下，更凸顯出人員的重要性，所以降低人員失誤對降低損害尤為重要。地鐵運營系統(tǒng)中的人員主要有乘客和工作人員兩大部分。 （1）乘客因素 從近年來地鐵運營安全事故致因可見，不遵守乘車守則（主要表現(xiàn)在攜帶危險品、亂動設(shè)備設(shè)施、自殺等）、人為故意破壞（主要表現(xiàn)有恐怖襲擊、蓄意破壞、偷盜等）、無應(yīng)急技能或應(yīng)急技能低（主要表現(xiàn)在發(fā)生突發(fā)事件時不能自救、不能在工作人員指引下沉著冷靜、緊張有序的疏散等）方面。 （2）工作人員因素 現(xiàn)階段地鐵全國熱門，而地鐵行業(yè)院?；?qū)I(yè)相對較少，因此地鐵工作人員上崗前很難達到崗位需求，如果再缺乏安全意識的培養(yǎng)、缺乏對“三品”的識別能力和自身處置各類突發(fā)事件的能力，勢必導(dǎo)致事態(tài)的擴大。4.3.2機械（或物質(zhì)）因素 地鐵運營的過程實現(xiàn)，除主體設(shè)備車輛外，工務(wù)系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、環(huán)控通風(fēng)系統(tǒng)及其他輔助設(shè)備系統(tǒng)等各設(shè)備在運行過程中都存在一定的風(fēng)險。 （1）供電系統(tǒng) 供電系統(tǒng)主要危險是電氣火災(zāi)和觸電。電氣火災(zāi)的原因主要包括：當(dāng)電路發(fā)生短路時，電流可能超過正常時的數(shù)十倍，致使電線、電氣溫度急劇上升，遠遠超過允許值，而且常伴有短路電弧發(fā)生，易造成火災(zāi)；線路、變壓器超載運行均將導(dǎo)致其絕緣材料過熱起火；導(dǎo)線接頭連接不牢或焊接不良均會使接觸電阻過高，導(dǎo)致接頭過熱起火。接觸不良的電線接頭、開關(guān)接點、滑觸線等還會迸發(fā)火化，引燃周圍易燃、易爆物質(zhì)（此類現(xiàn)象在運營新線及老線尤為明顯）；變壓器一般都配備有散熱設(shè)備，如風(fēng)葉、散熱器等，如果風(fēng)葉斷裂、變壓器油面下降均會導(dǎo)致散熱不良，使電器熱量累積起來。電纜溝、電纜井內(nèi)電纜過密，散熱不良易會引起火災(zāi)。引起觸電事故的主要原因，除了設(shè)備缺陷、設(shè)計不周等技術(shù)因素外，大部分都是違章作業(yè)、違章操作。 （2）車輛系統(tǒng) 地鐵車輛在運營過程中可能存在的危險因素有：列車失控、軌道損傷或斷裂、列車脫軌、列車相撞等都可能造成嚴重的傷亡事故；地鐵車夢的安全標志不醒目，可能造成機械傷人事故，并且在事故發(fā)生后，不利于應(yīng)急救援以及人員疏散；地鐵列車內(nèi)空調(diào)供暖等易引起火災(zāi)，且列車關(guān)通道材料選擇不當(dāng)燃燒后會產(chǎn)生有毒煙氣，加重事故后果；列車內(nèi)的高壓電器設(shè)備的安全防護措施不當(dāng)，可能引起人員傷亡事故。 （3）通信、信號系統(tǒng) 地鐵專用通信系統(tǒng)是直接為地鐵運營、管理服務(wù)的，是保證列車及乘客安全，列車快速、高效運作的必不可缺的信息傳輸系統(tǒng)。當(dāng)發(fā)生緊急情況時，通信系統(tǒng)應(yīng)能迅速轉(zhuǎn)為應(yīng)急通道，為防災(zāi)、救援和事故處理提供方便。同時若通信系統(tǒng)的電源發(fā)生故障或通信設(shè)備本身發(fā)生故障等問題時，各種行車、票務(wù)及控制信息出現(xiàn)間斷性不可靠傳輸，易會引發(fā)事故或使事態(tài)擴大。 信號系統(tǒng)是整個地鐵運營的大腦，它保證列車和乘客的安全，實現(xiàn)快速、高密度、有序運行的功能。信號系統(tǒng)的不完善或信號系統(tǒng)設(shè)備故障，相當(dāng)于大腦癱瘓，則運營整體處于癱瘓狀態(tài)，或者不能保證運營安全。 （4）環(huán)控通風(fēng)系統(tǒng) 地鐵環(huán)境密閉，空間狹窄，連通地面的疏散口相對較少，逃生路徑長。發(fā)生火災(zāi)，不僅或是蔓延快，而且積聚的高暖濃煙很難自然排除，并迅速在地鐵隧道、車站內(nèi)蔓延，給人員疏散和滅火搶險帶來相當(dāng)大的困難，嚴重威脅乘客、地鐵職工和搶險救援人員的生命安全（據(jù)分析表明，火災(zāi)后人員傷亡主要原因是煙霧窒息所致）。環(huán)控通風(fēng)系統(tǒng)故障、管理不到位（將通風(fēng)通道或風(fēng)亭改作自行車停放處、商鋪或其他管理用房），妨礙了通風(fēng)系統(tǒng)的正常運作，則勢必擴大事故后果和影響。 （5）給排水系統(tǒng) 在運營期間，給排水系統(tǒng)可能存在的危險有害因素有：污水亂排以及污水、垃圾排入隧道等影響地鐵內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生，造成污染和職業(yè)傷害；給排水管道的防腐、絕緣效果不到位，發(fā)生滲漏現(xiàn)象等；隧道內(nèi)排水系統(tǒng)不完善，隧道防水設(shè)計等級不夠，導(dǎo)致澇災(zāi)或地表水侵入，地面塌陷；車站出入口的低平高度低于防洪設(shè)防要求，遇水倒灌；雜散電流腐蝕給排水管道等。 （6）其他輔助設(shè)施 站臺、站廳設(shè)施可能存在的危險因素有：車站地面材料不防滑或防滑效果不明顯存在安全隱患，人員較多時，可能導(dǎo)致踩踏事件；地下車站站廳乘客疏散去、站臺及疏散通道內(nèi)及與地鐵中地下商業(yè)等公共場所存在發(fā)生火災(zāi)的危險，且會發(fā)生連鎖火災(zāi)事故，不利于事故救援，是火災(zāi)事故范圍擴大；地下車站站廳乘客疏散區(qū)、站廳疏散通道內(nèi)有妨礙疏散的設(shè)施或堆放物品，不利于事故救援，造成人員擁擠，使事故后果加重；車站的內(nèi)建筑的裝修材料選用不當(dāng)，會發(fā)生火災(zāi)，且產(chǎn)生有毒煙氣，加重事故后果；地下車站安全出口的設(shè)置不當(dāng)，會造成人員擁擠，引發(fā)意外事故，且事故發(fā)生后，不利于事故救援和人員疏散，使事故范圍擴大。 地鐵車站站臺邊設(shè)置的屏蔽門/安全門，可以保證乘客安全，降低空調(diào)系統(tǒng)運營能耗，對提高車站內(nèi)環(huán)境舒適度都有明顯作用。屏蔽門/安全門的設(shè)置應(yīng)適應(yīng)各種運營模式的要求，正常運營時為乘客上下車通道，火災(zāi)事故時配合地鐵運營模式要求為乘客提供疏散通道。屏蔽門正常運營中可能存在的危險因素有：由于地鐵車門的安全標志不醒目，造成的機械傷亡事故，并且在事故發(fā)生后，不利于事故救援和人員疏散。如果地鐵采用接觸軌受流方式，站臺仍存在電位層，站臺邊2米寬度范圍內(nèi)需做絕緣層。屏蔽門/安全門與軌道連接，使屏蔽門/安全門與軌道等電位。因此，在地鐵屏蔽門/安全門處由于絕緣和接地的問題，存在人員觸電事故。4.2.3環(huán)境因素 （1）自然環(huán)境 地鐵在運營期間可能遭遇臺風(fēng)、洪澇水淹、地震等自然災(zāi)害的侵襲。臺風(fēng)對地鐵上面的建筑物有一定的影響，并且其破壞性極強；水災(zāi)則一方面可以造成積水回灌危害，一方面受到巖土介質(zhì)中地下水滲透浸泡危害，導(dǎo)致附屬設(shè)備設(shè)施材質(zhì)霉變，元器件受損壞失靈等造成事故；同時應(yīng)該對雷電防護設(shè)備設(shè)施進行檢查，這方面造成運營設(shè)備損壞事件也時有發(fā)生；地質(zhì)條件、地震災(zāi)害等所帶來的損壞不言而喻。 （2）社會環(huán)境 任何事件的發(fā)生都是由外因和內(nèi)因同時作用下產(chǎn)生的，今年來恐怖襲擊、社會性自殺事件等已成為地鐵安全的一個主題，所以其危害也不言而喻。4.2.4管理因素 管理上的薄弱是我國現(xiàn)階段在安全生產(chǎn)管理問題上的一個難題，所以地鐵運營安全管理存在缺陷，必定會導(dǎo)致災(zāi)害性事件的發(fā)生。 （1）遵法守規(guī)，建立規(guī)章 作為地鐵運營單位，必須為乘客和社會負責(zé)，對于建設(shè)中存在的隱患或不足要敢于暴露，敢于修正，必須嚴格按照相關(guān)標準對各項工程嚴格驗收，同時運營過程中遵紀守法，嚴格按照國家相關(guān)法律法規(guī)管理事件，才能確保減少事件的發(fā)生或降低事故損失。 規(guī)范、完備的安全管理規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案體系是地鐵運營安全的基礎(chǔ)，要制定各項維修規(guī)程和操作流程，并切實執(zhí)行，才能保證地鐵運營安全。 （2）機構(gòu)建設(shè)及職責(zé)確立 要保證地鐵系統(tǒng)長周期地正常運作，就必須設(shè)立專門的安全管理機構(gòu)，并配備足夠的專兼職安全管理人員，重要的是機構(gòu)的定位要明確，管理人員要公平正直并持證上崗。 （3）安全投入 地鐵運營單位應(yīng)該按照國家對高危險行業(yè)規(guī)定的要求進行安全資金投入，保證隱患的整改落實能及時有效的進行，同時要配備必須的勞動防護品，及時進行各種類型的安全宣傳和教育，參加工傷保險、社會保險、企業(yè)保險等，從而最大限度的減少事故損失。4.3 地鐵運營安全風(fēng)險管控實施 通過上述地鐵運營安全風(fēng)險分析，了解到地鐵運營過程中存在的事故類型、致因及存在方式，同時通過風(fēng)險分析建立管理體系，從而保證地鐵運營安全。風(fēng)險分析過程（共分五步）： 第一步：識別系統(tǒng)所有可能的危險/風(fēng)險； 第二步：定義危險事件/風(fēng)險發(fā)生頻率的分類及說明； 第三步：采用后果分析來預(yù)測危險事件/風(fēng)險可能的影響，定義危險/風(fēng)險的嚴重度等級和每種嚴重度對人員或環(huán)境產(chǎn)生的后果； 第四步：定義風(fēng)險的定性類別以及針對每個類別所采取的措施； 第五步：采用“頻率—后果”矩陣，將危險事件/風(fēng)險的發(fā)生頻率和它的嚴重度結(jié)合起來對風(fēng)險進行評價，確定風(fēng)險類別。4.3.1地鐵運營風(fēng)險分類（見表三）表三：風(fēng)險定分類表

風(fēng)險分類			對每類風(fēng)險采取的措施
Ⅰ	特高風(fēng)險	不容許發(fā)生的	必須清除
Ⅱ	高風(fēng)險	不希望發(fā)生的	只有當(dāng)風(fēng)險無法減少并且得到有關(guān)管理部門同意后才可接受
Ⅲ	中等風(fēng)險	可容許發(fā)生的	經(jīng)適當(dāng)控制并得到有關(guān)管理部門同意后可以接受
Ⅳ	低風(fēng)險	可忽略發(fā)生的	經(jīng)/不經(jīng)有關(guān)管理部門同意都可接受

4.3.2地鐵運營安全事故風(fēng)險矩陣（見表四）表四：地鐵運營安全事故風(fēng)險矩陣表
4.3.3某地鐵事故風(fēng)險類別定性分析過程舉例（見表五）表五：某地鐵事故風(fēng)險類別定性分析過程舉例

風(fēng)險分析報告表
工作名稱：電客車檢查					工作位置：停留庫		No.001
分析人員：張XX			工作組別：1		日期：2006-3-10		審核人員：郭XX
工作步驟	工序說明	已辨識的危險	危險成因	危險造成的后果	現(xiàn)有控制措施	可能性（頻率）	嚴重性	評定風(fēng)險	改善建議
1	轉(zhuǎn)向架檢查	碰頭	高度不夠	腦震蕩或劃傷	佩帶合格的安全帽	每年５次	輕微	Ⅰ	１．在入口處增加“佩帶安全帽”的標識
		觸電	受流器帶電	死亡或傷殘	穿合格絕緣鞋遠離受流器	無	很嚴重	Ⅱ	２．安裝遠離受流器標識
2	電器箱檢查	觸電	光線不足	車輛受損；人員電擊感覺、傷亡	帶手電，穿合格絕緣鞋	每年１－２次	輕微	Ⅳ	增設(shè)照明燈
3	空壓機和齒輪箱的檢查	燙傷	溫度過高	落疤	帶棉紗手套	每年２０次	輕微	Ⅳ	增設(shè)“油溫過高”、“佩帶手套”的標識
備注：本次檢查中只是針對電客車檢查中部分工序進行風(fēng)險分析，受流方式為接觸軌上部受流。

5．風(fēng)險管控在地鐵運營安全事故中應(yīng)用的利弊5.1風(fēng)險管控在地鐵運營安全事故中應(yīng)用的優(yōu)勢 風(fēng)險管控體系是一個動態(tài)的系統(tǒng)，它是對社會經(jīng)濟組織及其生產(chǎn)經(jīng)營活動、生產(chǎn)經(jīng)營場所的安全構(gòu)成因素的作用進行評估量化，再經(jīng)過一定的計算方法，得出一個量化結(jié)果，這個結(jié)果既能反映地鐵運營安全現(xiàn)狀又能預(yù)測其一旦發(fā)生事故的后果。依據(jù)法律法規(guī)，將該結(jié)果與地鐵運營的經(jīng)濟活動、社會活動掛鉤，利用市場機制的調(diào)節(jié)作用，從而改變市場機制中的利益關(guān)系、價格水平、供求關(guān)系、競爭能力和風(fēng)險程度，利用市場規(guī)律管理安全生產(chǎn)工作的一個動態(tài)過程。5.2風(fēng)險管控在地鐵運營安全事故中應(yīng)用存在的問題 我國地鐵運營行業(yè)在建立科學(xué)有效的風(fēng)險管控體系，確定統(tǒng)一、規(guī)范的安全評估標準方面還須進一步推廣和深人。另外，實現(xiàn)風(fēng)險管控存在的問題：1風(fēng)險與可靠度概念的混淆；2實現(xiàn)風(fēng)險管控的內(nèi)容和流程不完善、不規(guī)范；3對風(fēng)險決策分析存在誤區(qū)；4保險并不是風(fēng)險處理的唯一方式；5風(fēng)險管控需要全過程跟蹤與管理。參考文獻：謝正光.北京地鐵安全管理的探索與市建.現(xiàn)代城市軌道交通.2004.4：17~20；李為為，唐禎敏.地鐵運營事故分析及其對策研究.中國安全科學(xué)學(xué)報.2004 14（6）：105~108秦國棟，苗彥英.關(guān)于建立中國城市軌道交通安全保障體系的研究綱要.世界軌道交通.2004.11 ：26~29吳宗之，高敬東.危險評價方法及其應(yīng)用.北京：冶金工業(yè)出版社，2001【作者簡介】郭華軍（1980— ）助理工程師，天津市地下鐵道運營有限公司安全品質(zhì)管理室主任，畢業(yè)于大連交通大學(xué)，安全工程專業(yè)（主修交通運輸安全管理，選修機電設(shè)備安全管理），在城市軌道交通論壇論文集中發(fā)表有《淺談天津地鐵安全管理模式》一文，在天津地鐵主辦的《地鐵與經(jīng)濟》中發(fā)表有《天津地鐵安全管理模式研究》一文和《地鐵車站火災(zāi)煙流控制研究》一文。