地鐵突發事件的應對措施初步研究摘　要　結合倫敦地鐵大爆炸事件,分析了國外地鐵應對突發事件的現狀,指出目前地鐵安全運營在安檢系統、結構設計、管理體系等方面存在的缺陷。地鐵應對突發事件可以從災前預防和災后救援兩方面入手。提出了完善結構設計(如增設救援專用通道、增設地鐵與臨近建筑的聯絡通道等),以及建立高效的調度系統等預防措施,并給出了救援預案。關鍵詞　交通運輸安全,地鐵,突發事件,救援預案 2005年7月7日,正當英國倫敦舉行盛大的八國峰會之際,正當倫敦人民沉浸在申奧成功的喜悅之中時,倫敦地鐵6個車站在上班高峰時間幾乎同時發生大爆炸,導致重大人員傷亡,地鐵全線關閉。 地鐵突發事件不僅帶來人員傷亡、經濟損失,更重要的是會對國際政治局勢及社會穩定帶來很大影響。因此,在當前國際恐怖主義猖獗之時,地鐵防災救援系統該如何應對突發事件,是世界各國面臨的重大課題。1倫敦地鐵爆炸引起的思考 倫敦地鐵于1863年開通,是世界上修建的第一條地鐵。倫敦地鐵在設計施工及運營管理上雖經過不斷改進和完善,但在地鐵開通100多年后仍然沒有完善的安全體系預防突發事件的發生,不能不讓人引起深思。 (1)倫敦地鐵處于消極防災狀態。1984年,在牛津街站,可能是一支香煙釀成地鐵大火,第二年起倫敦地鐵內就禁止吸煙;1987年11月,在國王十字地鐵站,一支擦著的火柴引燃木質扶梯,造成大火,有31人葬身火海,此后倫敦地鐵開始使用阻燃或非易燃建筑材料;或許在2005年7月7日這次大爆炸后,倫敦地鐵將對乘客的行李進行安全檢查,以減少或杜絕恐怖襲擊。 (2)防范系統差,安檢系統基本是一片空白。雖然倫敦地鐵內布滿了監控探頭,但在這次地鐵爆炸事件中,阿德門站、國王大街站、埃德韋爾站均是由炸彈爆炸所引起。恐怖分子在地鐵列車上安置如此多的炸彈、炸藥均未被發現,可見其安檢系統存在嚴重缺陷。 (3)地鐵的結構設計不夠完善。地鐵出入口通道與消防人員救援通道為同一通道,嚴重妨礙了救援工作的順利進行。此外,通風照明系統也不完善。 (4)管理意識差。在地鐵發生連續大爆炸后,倫敦地鐵部門竟然通知:“倫敦發生電力故障,所有列車停駛。”在爆炸發生2ｈ后,才將事件發生原因由斷電改為恐怖襲擊。這種管理意識和理念非常不利于乘客疏散,不利于人員逃生。2　國外地鐵應對突發事件的現狀 地鐵客流量大,人員密度高,不易進行安全檢查,且地鐵空間相對狹小封閉,一旦發生恐怖襲擊、火災、水災等突發事件,濃煙積聚不散;溫度上升快,峰值高;人的心理恐慌程度大,行動混亂程度高;人員疏散難度大;撲救困難[1]。正是由于地鐵突發事件的這些特殊性,各國地鐵應對突發事件的能力有待完善,尤其是防范恐怖襲擊的措施還有待加強。 近年來,國外應對地鐵突發事件的典型例子有: ①韓國———地鐵管理方面存在失誤。2003年韓國大邱地鐵縱火案中,列車司機和調度人員素質比較低,對事故災難有著不可推卸的責任。在前方車站發生火災后,第二列車的司機不及時打開車門疏散人員,反向調度人員請示可否繼續行車,而調度人員依然發出同意行車的調令。在那次火災事故中,傷亡最嚴重的恰恰就是第二列車上的乘客。 ② 俄羅斯———國民自救知識比較普及。在2004年2月6日的莫斯科地鐵炸彈襲擊事件中,車廂內未受傷的乘客立即通過對話裝置向列車司機報告,發現煙霧之后立即用手邊的東西保護口鼻,以防吸入毒氣;當確定可以安全離開車廂時,青壯年乘客幫助婦女和兒童下車,攙扶或抬著行動困難的乘客離開現場,從而最大限度地降低了人員的傷亡。 對恐怖襲擊,以色列警惕比較高。以色列的公交車都有防恐設施,即使發生一點點爆炸,馬上就會通知人群疏散。此外,還充分發揮群眾的監督作用,發現可疑人員、可疑情況立即上報,這樣可有效防范在大城市隨機可能會發生的襲擊。3 地鐵突發事件應對措施3.1 事故發生前的預防措施3.1.1 完善地鐵結構設計 1)增設救援專用通道。當地鐵發生突發事件后,救援人員可以通過救援專用通道快速進入地鐵,而站內乘客可通過出入口通道向外疏散,從而提高事故處理效率。 2)增設地鐵與臨近高層建筑物的聯絡通道,并設置相應隔斷門。當地鐵出現突發事件后,乘客可通過聯絡通道進入臨近建筑物,尤其是一旦出現水災,可充分利用城市高層建筑物的優勢疏散乘客;人員疏散完畢后,立即關閉隔斷門。 3)設置相鄰隧道間的聯絡通道。列車在隧道中央發生突發事件后,乘客可以通過聯絡通道迅速撤離至相鄰隧道內,增加生還機率。 4)設置安全屏蔽門。屏蔽門在發生爆炸時可以起到阻隔火焰、控制煙氣流動的作用,可及時排除煙氣,為乘客撤離和消防人員進入提供足夠的通風量,為災情的控制和人員逃生創造條件,并可避免爆炸發生時人群因為擁擠而發生意外的情況。3.1.2　建立先進的安全裝置和消防系統 地鐵安全裝置一般包括列車監控系統、列車報警按鈕、緊急報警電話、車門緊急解鎖手柄、司機室與車廂通道門的緊急拉手、列車頭部緊急疏散門、車站緊急停車按鈕、車站智能煙感探頭、車內的緊急照明、通風系統、供電系統和誘導疏散系統[2]。 地鐵消防設施一般包括列車上的滅火器,站廳及站臺上的消防栓、滅火器,自動水噴淋裝置,車站和區間隧道內的排煙裝置,防淹門等。特別是在車站的出入口附近應設有與外部消防車接口的消防栓,方便外部救援力量的支援。3.1.3建立果斷、可靠、高效的調度指揮系統[3] 調度指揮中心負責各條線路的日常行車指揮工作,維持列車按時刻表的要求正常運營以及在非運營時間內進行施工維修安排(調度工程車運行)。調度指揮中心人員應具備現場實際工作經驗,具備豐富的運營經驗和綜合素質,對地鐵有關設備的性能、原理、功用、操作程序以及全線環境充分了解和熟悉。在突發事件發生時能果斷、高效地指揮乘客疏散和逃生,指揮消防人員快速營救。3.1.4 制定地鐵安全教育計劃 1)充分發揮乘客的監督舉報作用。加強對市民進行地鐵安全乘車意識的教育,減少由于乘客失誤而產生的地鐵運營事故。充分發揮群眾的監督作用,在任何一個地方出現可疑人員立即舉報,有效防范在大城市隨機可能會發生的襲擊。 2)加強對地鐵工作人員的教育。務必加強對工作人員的法制教育、技術教育、安全教育和職業道德教育,工作人員要牢記“安全第一”的運營準則,任何時候都不能麻痹大意。3.1.5　營造良好的社會環境任何災難的發生都不是孤立的偶然事件,它是在各種內在的或外在的因素共同作用下發生的。因此,要最大限度消除社會矛盾以及種族、宗教之間的矛盾,從根本上消除城市中能發生這種極端事件的土壤。美化地鐵車站環境,播放古典音樂,全社會動員起來關心弱勢群體,營造良好的社會環境,以減少突發事件的發生。3.1.6制定應急方案并進行模擬演練 事故和災害是難以根本杜絕的,因此必須高度重視應急預案的制定。應事先制定多套突發事故應急預案,增強突發性事件的應急處理能力,力爭把事故與災害所造成的人員傷亡和財產損失降到最低程度。還需定期組織工作人員和消防人員進行事故應急處理模擬演練。3.2 事故發生后的應對措施3.2.1 啟動突發事故應急預案 應急預案[4]主要內容應包括:指揮系統組織構成,應急裝備的設置(主要包括報警系統、救護設備、消防器材、通訊器材等),事故處理與恢復正常運行。應急預案流程如圖1所示。3.2.2乘客的安全疏散問題 一旦發生突發事件,工作人員必須提高警惕,據實報道災情,立即疏散站內人群,攔截其它乘客進站;同時立即中止本區間的列車運行,相鄰隧道也應立即停止正常行車。1)列車在站臺附近發生突發事件 此時列車一般處于剛離站或即將到站的狀態。一旦發生突發事件,司機要及時用無線電向車站通報災情,車站工作人員趕到站臺做好組織疏散和救援準備工作。若事件不是很嚴重,司機將車開至就近的站臺,打開車門,和車站工作人員一起組織乘客進行疏散。若列車煙霧較大,司機應立即斷開外部電源,啟用備用電源,維持車廂內的照明;同時,車站救援人員應立即開拖車將列車拖至站臺,迅速開門疏散乘客。若災情非常嚴重,則由車廂內幸存人員向車站通報。2)列車在區間隧道中部發生突發事件 此時列車離兩端站臺的距離都較遠,來不及將列車開往站臺。車頭發生災害時,乘客從車尾下車后步行至后方車站;車尾發生災害時,乘客從車頭下車后步行至前方車站;列車中部發生災害時,乘客從列車兩端下車后步行至前、后方車站。此時,隧道通風系統迅速啟動,排除煙氣,并向乘客提供必要的新風,形成一定的迎面風速,誘導乘客安全撤離。3)列車在車站發生突發事件 列車在車站發生災害時,司機、幸存乘客或車站工作人員應向控制中心報告,停止本站列車服務;車站工作人員通過廣播系統對站臺上滯留的乘客進行疏散,并及時攔截外部乘客進站;車站工作人員、消防人員進行救援工作。4)站臺或站廳發生突發事件 車站站臺或站廳發生災害時,車站工作人員通過廣播系統對車站滯留的乘客進行疏散,乘客可利用車站樓梯、出入口迅速撤至地面。相鄰車站要對在該段區間隧道中行駛的列車下達停車或者返回的指令,以減少人員的傷亡。3.2.3啟動列車自動控制系統 列車自動控制系統[4]應包括針對發生緊急事故和災害情況下的列車自動調度系統。這個自動調度系統應是一個實時專家系統。自動調度系統軟件由事實庫、規則庫、推理機、數據黑板等構成。事實庫中主要存放與推理有關的靜態事實;規則庫中主要存放調度專家的領域知識,如故障判斷規則、運行圖調整規則等;推理機模擬調度專家的思維方式,根據事實庫中的事實,調用規則庫中的規則,逐步進行推理,推理的中間結構暫存在數據黑板上。自動調度系統將及時制定出新的列車運行方案,防止災害的擴大化。3.2.4災后評估、重建 人員疏散、列車運行方案確定之后,要著手災后重建和恢復通車,如組織專家和有關人員對車站、區間隧道、地鐵列車等的受損情況進行詳細的清查和評估,對受損區段的結構進行修復和重建,消除突發事件留下的安全隱患等工作,盡早恢復使用和通車。同時應立即調查突發事件的起因,追究有關人員的責任,并提出應吸取的教訓和改進的措施,以對今后的地鐵設計和防災提供借鑒。4結語 綜上所述,地鐵應對突發事件可以從災前預防和災后救援兩個方面入手。本文提出完善結構設計、建立高效的調度系統等預防措施,并給出應急預案,以期對今后地鐵設計有一定的借鑒作用。 另外,航空安全系統中的違禁物品檢測系統、身份識別系統等措施對于地鐵預防突發事件有一定的借鑒作用,但如何解決與客流量高度集中的矛盾還需要進行研究。 如何構建完善的地鐵交通防災救援系統,是一個比較緊迫的課題,這需要有關專家的共同努力才能得以較好解決。參考文獻[1]　蔣雅君,楊其新.地鐵防災救援系統[Ｊ].城市軌道交通研究, 2004(1):13.[2]　韓利民,李興高,楊永平.地鐵運營安全及對策研究[Ｊ].中國安全科學學報,2004(10):47.[3]　王偉.香港地鐵公司的調度指揮系統、培訓中心及救援隊伍[Ｊ].城市軌道交通研究,1999(3):59.[4]　李為為,唐禎敏.地鐵運營事故分析及其對策研究[Ｊ].中國安全科學學報,2004(6):107.[5]　周順華,郭慶海.城市軌道交通的防(反)恐理念初探[Ｊ].城市軌道交通研究,2005(3):10.