城市地鐵防火反恐芻議 城市地鐵由于具有在單一軌道連續(xù)運(yùn)行、客流量大，且客流在一定時(shí)間內(nèi)封閉于有限的區(qū)域中，單位面積人數(shù)多等特點(diǎn)，一旦碰到突發(fā)事件，極易造成群死群傷、嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和惡劣的社會(huì)影響，如東京地鐵縱毒案、韓國大邱地鐵縱火案等，教訓(xùn)頗為深刻。尤其是隨著美國911恐怖襲擊后，國際恐怖主義活動(dòng)日漸猖獗，如最近發(fā)生的俄羅斯肉彈爆炸案等。由于恐怖襲擊屬于突發(fā)隱蔽性較強(qiáng)的事件，其發(fā)生地點(diǎn)、恐怖形式及時(shí)間難于準(zhǔn)確預(yù)計(jì)，事件發(fā)生前的防范工作難度較大。因此，針對(duì)城市地鐵的特點(diǎn)，積極探索地鐵防火及反恐對(duì)策措施顯得尤為必要。一、火災(zāi)的預(yù)防 地鐵系統(tǒng)所處環(huán)境有相當(dāng)大的部分是地下空間，包含大量的乘客、工作人員和設(shè)備，如果發(fā)生火災(zāi)，往往造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失事故。因此，城市地鐵的火災(zāi)防范顯得十分重要。1、 城市地鐵的硬件建設(shè)要達(dá)標(biāo) 要使城市地鐵的硬件達(dá)標(biāo)，選擇優(yōu)質(zhì)的建設(shè)材料很是重要，如地鐵所有車輛、車站材料是否是全部經(jīng)消防部門認(rèn)證通過的防火材料，車輛的車廂、扶手、座位設(shè)備、管線及車站站臺(tái)、墻壁、天花板等材料是否合格。此外，城市地鐵建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要時(shí)刻對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督，防止建設(shè)過程中偷工減料現(xiàn)象的發(fā)生，如在設(shè)計(jì)和建設(shè)中著重考慮城市地鐵的自動(dòng)控制系統(tǒng)、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)性能等，爭取將車站自身著火的可能性降到最低點(diǎn)。此外，城市地鐵的消防設(shè)施配備也十分重要，必要的消防設(shè)施能及時(shí)將火災(zāi)扼殺于萌芽之中。2、 加強(qiáng)軟件系統(tǒng)建設(shè) 城市地鐵管理部門應(yīng)該借鑒國內(nèi)外地鐵的先進(jìn)防火經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合自身實(shí)際情況，制定出詳細(xì)的應(yīng)急處理方案。計(jì)算機(jī)信息處理系統(tǒng)要建設(shè)得實(shí)用、高效，保持信息的暢通。如把各模擬的車站、車廂可能發(fā)生的火災(zāi)狀況輸入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，使系統(tǒng)能根據(jù)實(shí)際情況迅速啟動(dòng)滅火緊急疏散系統(tǒng)。此外，城市地鐵公司還要對(duì)工作人員加強(qiáng)應(yīng)急狀況的培訓(xùn)，進(jìn)行多次有效地模擬訓(xùn)練，并在管理上建立應(yīng)急狀態(tài)程序。3、 加強(qiáng)地鐵員工的防火意識(shí) 城市地鐵系統(tǒng)的良性運(yùn)行要靠員工來完成，因此，防范城市地鐵火災(zāi)的一個(gè)關(guān)鍵因素是地鐵系統(tǒng)員工的安全意識(shí)。據(jù)韓國大邱市地鐵火災(zāi)救援人員稱，火災(zāi)中死亡的乘客多數(shù)是乘坐第二列列車的乘客，而第二列列車是因?yàn)檎{(diào)度人員責(zé)任心不強(qiáng)，消極應(yīng)對(duì)才誤駛進(jìn)站的。聯(lián)系到我們?nèi)粘Ｋ娝劦谋姸嗷馂?zāi)案例，大部分也都與地鐵員工的防火責(zé)任心不強(qiáng)密切相關(guān)。因而，城市地鐵管理部門應(yīng)加強(qiáng)員工的安全意識(shí)教育，同時(shí)把責(zé)任具體分配到人，對(duì)不負(fù)責(zé)的員工一定要不留情面，堅(jiān)決予以處理。4、 提升城市地鐵乘客的防火意識(shí) 地鐵火災(zāi)的防范，乘客也是一個(gè)不可忽略的因素。城市地鐵管理部門應(yīng)編制關(guān)于火災(zāi)防范方面的小冊(cè)子或其他宣傳資料，分發(fā)給乘客，指明乘客的哪些活動(dòng)容易導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生，乘客在乘車時(shí)應(yīng)堅(jiān)決避免的活動(dòng)等，并指導(dǎo)乘客在火災(zāi)發(fā)生時(shí)應(yīng)怎樣積極與地鐵員工配合，服從指揮，才能使火災(zāi)造成的損失降到最小。如乘客在聽到列車廣播后，應(yīng)立即往疏散方向靠攏，通過疏散門，進(jìn)入隧道，下車后步行前往車站；逃生時(shí)，乘客應(yīng)采取低姿勢(shì)前進(jìn)，不要做深呼吸，可能的情況下用濕衣服或毛巾捂住口和鼻子，隨后采取自救或互救的手段疏散到安全地區(qū)等。二、恐怖活動(dòng)的防范 隨著國際恐怖主義活動(dòng)的升溫，地鐵建設(shè)、營運(yùn)過程中，除了注意防范火災(zāi)外，還要注重恐怖活動(dòng)，采取一定的措施加以防范。1、 建立反恐應(yīng)急指揮體系 恐怖活動(dòng)的防范，首先應(yīng)建立統(tǒng)一、規(guī)范、有序、高效的反恐應(yīng)急指揮體系。市政府應(yīng)設(shè)立城市地鐵反恐領(lǐng)導(dǎo)小組和現(xiàn)場指揮調(diào)度機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)地鐵系統(tǒng)反恐預(yù)防和處理全面工作，審查和監(jiān)督各種應(yīng)急預(yù)案和措施的落實(shí)，協(xié)調(diào)各系統(tǒng)工作，對(duì)外發(fā)布文件與處理公告等。2、 建立常備不懈、責(zé)任到位、分工明確的應(yīng)急保證體系 城市地鐵反恐應(yīng)急保證體系一般可分為兩個(gè)層次，其一是公安系統(tǒng)和軌道交通運(yùn)營企業(yè)的應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)和搶險(xiǎn)隊(duì)伍，主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險(xiǎn)和救援的前期控制; 其二是專業(yè)搶險(xiǎn)和救援隊(duì)伍，以公安、消防、交通、醫(yī)療、人防、衛(wèi)生、環(huán)保等專業(yè)隊(duì)伍為主。恐怖事件發(fā)生后，在現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度下，各個(gè)部門必須堅(jiān)持先人后物的原則，有秩序、有組織地疏散、轉(zhuǎn)移乘客和地鐵工作人員，把人員傷亡減到最少。3、 制定各類應(yīng)急預(yù)案 恐怖襲擊事件一旦發(fā)生，各部門和責(zé)任人應(yīng)按預(yù)案進(jìn)入工作狀態(tài)。預(yù)案除落實(shí)人員及救援外，重點(diǎn)是設(shè)備、設(shè)施及技術(shù)措施的保證。設(shè)備保障要點(diǎn)包括：通暢的通信；制定應(yīng)急照明系統(tǒng)啟動(dòng)機(jī)制和預(yù)案，確保在遇恐怖襲擊導(dǎo)致車站斷電，不能提供正常照明情況下，應(yīng)急照明系統(tǒng)及時(shí)啟動(dòng)；通風(fēng)系統(tǒng)、排煙系統(tǒng)、滅火系統(tǒng);要制定發(fā)生火災(zāi)、爆炸、毒氣和生化恐怖襲擊事件時(shí)，迅速啟動(dòng)自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)或水幕系統(tǒng)，隔斷煙霧的應(yīng)急預(yù)案。設(shè)施保障應(yīng)根據(jù)具體情況，制定及時(shí)封閉區(qū)間隧道，啟用隔斷設(shè)施（如防火卷簾門）實(shí)施隔斷，直至封站的各種預(yù)案。并及時(shí)啟動(dòng)救援通道，保證救援人員、設(shè)施進(jìn)入發(fā)生恐怖襲擊事件的現(xiàn)場，開展緊急救援工作。技術(shù)措施要點(diǎn)是指當(dāng)?shù)罔F系統(tǒng)某一車站或區(qū)間發(fā)生恐怖襲擊事件時(shí)，應(yīng)根據(jù)發(fā)生地的具體情況，制定及時(shí)做好全線行車、電力、環(huán)控調(diào)度應(yīng)急預(yù)案。4、 加強(qiáng)反恐技術(shù)裝備的研究并進(jìn)行及時(shí)更新 針對(duì)爆破恐怖，加強(qiáng)反爆炸技術(shù)裝備研究。研制的重點(diǎn)是早期探明爆炸物藏匿地點(diǎn)的技術(shù)及手段，先進(jìn)的監(jiān)視技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)方法等，例如研制便于單兵攜帶的衛(wèi)星探測儀和高清晰度的掃描儀等。 針對(duì)生化恐怖，加強(qiáng)反生化恐怖技術(shù)裝備的研究。對(duì)付生化恐怖襲擊，對(duì)危險(xiǎn)源的偵測、防護(hù)、洗消以及對(duì)受感人群的救治，技術(shù)含量高，必須由專業(yè)技術(shù)人員使用專用設(shè)備和器材進(jìn)行處理; 參與處理的人員必須深入受染區(qū)實(shí)施偵、防、消、救等任務(wù)，作業(yè)時(shí)間長，危險(xiǎn)性大。反生化恐怖裝備研究應(yīng)突出4個(gè)重點(diǎn)，即監(jiān)測鑒定技術(shù)、清理致害物技術(shù)、現(xiàn)場殘留制劑的轉(zhuǎn)移技術(shù)和受染物的洗消技術(shù)。 加強(qiáng)非致命武器裝備的研究。制止、制服恐怖分子除了使用催淚彈、爆震彈等刺激性武器外，還應(yīng)當(dāng)研制或引進(jìn)激光武器、電子手槍、電飛標(biāo)槍、次聲波槍，槍榴彈、閃光聲響彈、生化子彈、光學(xué)子彈，單兵自衛(wèi)器、電休克槍械等。 此外，進(jìn)行必要的反恐演習(xí)也是防范地鐵恐怖活動(dòng)的重要手段之一。