面對(duì)當(dāng)前城市軌道交通建設(shè)熱的冷靜思考
北京城建設(shè)計(jì)研究總院 宋敏華 100037

摘 要：面對(duì)當(dāng)前我國(guó)城市軌道交通建設(shè)高潮，冷靜地對(duì)城市軌道交通的建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理等各方面去進(jìn)行思考。搞好城市軌道交通規(guī)劃與土地控制規(guī)劃，選擇科學(xué)合理的建設(shè)周期與施工方法，正確看待城市軌道交通的先進(jìn)性，采取有效措施降低工程造價(jià)，堅(jiān)定地貫徹車輛及機(jī)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化政策，充分發(fā)揮城市軌道交通的骨干作用，走一條具有中國(guó)特色的城市軌道交通發(fā)展之路。
關(guān)鍵詞：城市軌道交通規(guī)劃 土地控制規(guī)劃 綜合先進(jìn)性 國(guó)產(chǎn)化 骨干交通 思考

引言
隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，我國(guó)已進(jìn)入城鎮(zhèn)化及城市機(jī)動(dòng)化的高速發(fā)展期，在城鎮(zhèn)化和機(jī)動(dòng)化的雙重作用下，城市交通問(wèn)題已經(jīng)成為制約我國(guó)大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市功能發(fā)揮的瓶頸。而且在未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)，無(wú)論是城市日常出行總量，還是出行距離都將大幅增長(zhǎng)，城市交通供求矛盾將進(jìn)一步加劇。
發(fā)展城市軌道交通是解決大城市交通問(wèn)題的重要手段，這已成為人們的共識(shí)。自1998年以來(lái)，伴隨著車輛及機(jī)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化政策的實(shí)施，我國(guó)大城市的軌道交通正逐漸進(jìn)入一個(gè)建設(shè)高峰時(shí)期，目前全國(guó)已有30多個(gè)城市計(jì)劃修建城市軌道交通。這其中有8個(gè)城市，12條線路，總長(zhǎng)達(dá)310km正在建設(shè)之中。另?yè)?jù)初步統(tǒng)計(jì)，自2005年至2010年，全國(guó)還將建設(shè)500-600km城市軌道交通線路?？梢哉f(shuō)，我國(guó)目前城市軌道交通建設(shè)熱度日益升溫。
盡管在過(guò)去近40年的建設(shè)歷程中，我國(guó)城市軌道交通建設(shè)從前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)研究、產(chǎn)品制造、施工安裝、咨詢監(jiān)理，到建設(shè)管理、運(yùn)營(yíng)管理、投資融資等各方面，都取得了不少經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)上的進(jìn)步。但筆者認(rèn)為：面對(duì)我國(guó)城市軌道交通的高速發(fā)展，還有一些問(wèn)題需要我們冷靜思考?，F(xiàn)就目前我國(guó)城市軌道交通建設(shè)闡述個(gè)人觀點(diǎn)，供同行參考。

一、城市軌道交通規(guī)劃與城市土地控制
城市軌道交通的建設(shè)，不僅局限于解決城市交通問(wèn)題，而且在引導(dǎo)城市空間結(jié)構(gòu)合理發(fā)展上也將起到重要作用。城市軌道交通建設(shè)，在節(jié)約土地資源，維持城市中心區(qū)活力，引導(dǎo)城市空間布局，促進(jìn)土地開(kāi)發(fā)等方面都將發(fā)揮巨大作用。
因此，城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃要有土地控制規(guī)劃作支持。在線網(wǎng)規(guī)劃完成之后，對(duì)線路、車站、車場(chǎng)、附屬設(shè)施的用地進(jìn)行規(guī)劃控制，給未來(lái)城市軌道交通建設(shè)創(chuàng)造有利條件。同時(shí)對(duì)沿線的土地使用性質(zhì)進(jìn)行調(diào)整，使大容量交通方式引入后，對(duì)周邊土地的發(fā)展起到刺激和引導(dǎo)作用。另外，加強(qiáng)沿線土地控制，將有利于沿線土地升值部分能轉(zhuǎn)化到城市軌道交通建設(shè)中去。
目前一些城市在編制城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃時(shí)，不重視與城市土地控制的銜接，造成兩者相互脫節(jié)，缺乏聯(lián)系，甚至是相互抵觸的。許多城市軌道交通線路在實(shí)施時(shí)，沿線的土地已經(jīng)規(guī)劃他用，或已經(jīng)批出，這樣致使建造城市軌道交通所帶來(lái)的土地增值往往直接給了土地開(kāi)發(fā)商。
在政府投入大量資金建造城市軌道交通，而城市軌道交通自身經(jīng)濟(jì)效益又不佳的情況下，建設(shè)城市軌道交通所帶來(lái)的沿線土地升值卻沒(méi)有回饋城市軌道交通建設(shè)，不能不說(shuō)是一種遺憾。
因而，在進(jìn)行城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃的同時(shí)，必須搞好城市土地控制規(guī)劃，并加強(qiáng)沿線土地資源控制，以便對(duì)沿線土地能夠很好地開(kāi)發(fā)和利用，繼而把土地升值資源轉(zhuǎn)換成建設(shè)城市軌道交通的資本，又投入到新的城市軌道交通線路建設(shè)，促使城市軌道交通建設(shè)步入良性循環(huán)。

二、城市軌道交通是城市綜合交通之骨干交通
城市軌道交通運(yùn)量大、快速、安全、準(zhǔn)時(shí)、環(huán)保，但城市軌道交通建設(shè)周期長(zhǎng)、投資巨大、運(yùn)營(yíng)成本高、機(jī)動(dòng)性差，這些特點(diǎn)決定了城市軌道交通是城市綜合交通的骨干交通。正因?yàn)槿绱?，我?guó)城市交通技術(shù)政策進(jìn)行了這樣的規(guī)定：以公共交通為主，在大城市建立以軌道交通為骨干的綜合運(yùn)輸體系。
為了發(fā)揮城市軌道交通的骨干作用，首先必須處理好與其他交通形式的銜接，這包括：公共交通、鐵路、出租汽車、自行車和私家車。尤其是應(yīng)該處理好與公共交通的銜接與協(xié)調(diào)。其具體措施包括：一是站點(diǎn)的調(diào)整：根據(jù)城市軌道交通車站及出入口位置，增加、改移或調(diào)整公交站點(diǎn)的位置。二是公交線路的調(diào)整：結(jié)合城市軌道交通線路的敷設(shè)，調(diào)整地面公共交通線路走向，盡量減少與城市軌道交通平行的公交線路，同時(shí)加強(qiáng)為城市軌道交通輸送和分解客流，避免城市軌道交通與公共交通形成客流競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系?？傊?，城市軌道交通與公共交通的關(guān)系應(yīng)該是相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)共處。只有公共交通等其他交通形式與城市軌道交通相配套，才能發(fā)揮城市軌道交通的骨干交通作用。
遺憾的是，目前許多城市在解決城市交通問(wèn)題時(shí)，過(guò)分倚重城市軌道交通的作用，而缺乏系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的概念。這表現(xiàn)在建設(shè)城市軌道交通時(shí)，重工期、輕配套工程，使城市軌道交通的初期客流達(dá)不到預(yù)測(cè)量，從而降低了城市軌道交通的投資效益。有的城市軌道交通線在新建成后的若干年內(nèi)，尤其在網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有形成前，只達(dá)到一條中運(yùn)量的普通公交線的運(yùn)能，其教訓(xùn)是極其深刻的。
另外，為使城市軌道交通發(fā)揮出骨干作用，還必須做好城市軌道交通的線網(wǎng)規(guī)劃。因?yàn)榫€網(wǎng)不合理，比如線路走向不合適或換乘不方便等，就會(huì)造成沒(méi)有客流、缺少客流、或不吸引客流，客流量小、運(yùn)量小，就談不上城市軌道交通的骨干作用。因而，結(jié)合城市的總體客運(yùn)需求，合理布置線網(wǎng)，是發(fā)揮城市軌道交通骨干作用的必要條件。
合理票價(jià)也是充分發(fā)揮交通骨干作用的有效措施。應(yīng)結(jié)合城市具體情況，研究票價(jià)對(duì)客運(yùn)量影響。公共交通便捷，城市軌道交通快速，合理運(yùn)用票價(jià)的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用，解決好城市軌道交通客運(yùn)能力與客運(yùn)需求的矛盾，確保城市軌道交通在城市交通中處于主導(dǎo)地位。

三、科學(xué)合理的工期與施工方法
城市軌道交通是一個(gè)投資大、工期長(zhǎng)、專業(yè)多、涉及面廣的復(fù)雜工程。城市軌道交通的建設(shè)，從客流預(yù)測(cè)到系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工安裝及設(shè)備調(diào)試，都需要一個(gè)合理的周期。另外，由于城市軌道交通工程是以土建施工為主導(dǎo)的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，因而其土建施工方法也會(huì)直接影響到工程建設(shè)的質(zhì)量、效率和經(jīng)濟(jì)合理性。
與一般的工業(yè)與民用建設(shè)項(xiàng)目相比，城市軌道交通項(xiàng)目因投資大、系統(tǒng)復(fù)雜，建設(shè)周期往往需要5年左右的時(shí)間，同時(shí)由于城市軌道交通項(xiàng)目涉及規(guī)劃、市政、電力、環(huán)保等許多方面，建設(shè)管理關(guān)系比較復(fù)雜，加上受政策、環(huán)境、技術(shù)等風(fēng)險(xiǎn)因素影響較大，因而有些項(xiàng)目需要更長(zhǎng)時(shí)間。這樣，為了保證工程建設(shè)的質(zhì)量和效率，就必須在認(rèn)真分析相關(guān)因素的基礎(chǔ)上，確定一個(gè)科學(xué)合理的建設(shè)工期。如果不顧科學(xué)管理，追求宣傳效應(yīng)，一味壓縮合理工期，勢(shì)必會(huì)造成不良后果。要打造一個(gè)精品工程，科學(xué)合理的建設(shè)周期是必不可少的。
當(dāng)前，各城市都在加快軌道交通建設(shè)的步伐，各城市軌道交通項(xiàng)目對(duì)施工力量的需求是很大的，而有經(jīng)驗(yàn)的有水平的施工隊(duì)伍就那么多，因此，在選擇施工方法時(shí)，需要結(jié)合施工隊(duì)伍及施工環(huán)境情況等多方面考慮。比如，一條街幾個(gè)車站，有一個(gè)明挖施工，其它幾個(gè)站暗挖就沒(méi)有多大的必要，車站附屬設(shè)施如出入口、風(fēng)亭施工時(shí)對(duì)地面的影響也不容忽視。誠(chéng)然，在地面交通復(fù)雜、地下管網(wǎng)密集的地域，暗挖施工不失為一種好的選擇，但必須綜合考慮各方面的因素，審慎選擇。“地面靜悄悄，地下熱鬧鬧”，過(guò)分夸大了暗挖施工的優(yōu)點(diǎn)。事實(shí)上，對(duì)于我國(guó)大部分城市的地質(zhì)狀況，暗挖車站的造價(jià)、工期幾乎超出同等規(guī)模明挖施工的一倍，而且潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)也很大。
與世界上100多年地鐵建設(shè)史相比，我國(guó)城市軌道交通的發(fā)展歷史還不算長(zhǎng)，但我國(guó)的施工技術(shù)卻并不落后，如明挖法、蓋挖法、沉埋法、盾構(gòu)法都已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，大跨度暗挖法和平頂直墻暗挖法我國(guó)還處于國(guó)際領(lǐng)先地位。當(dāng)然，在選擇施工方法時(shí)也不能為先進(jìn)而先進(jìn)，必須考慮有無(wú)必要，必須考慮風(fēng)險(xiǎn)成本。
上海、北京、廣州等特大城市的交通現(xiàn)狀已十分糟糕，迫切需要建設(shè)大運(yùn)量的城市軌道交通，以緩解日益嚴(yán)重的居民出行難的問(wèn)題。然而大規(guī)模地修建城市軌道交通的眾多工地又會(huì)給本已不堪重負(fù)的城市基礎(chǔ)設(shè)施雪上加霜，因此，必須綜合考慮城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施的承受能力，科學(xué)合理地選擇施工方法。

四、先進(jìn)的設(shè)備需要先進(jìn)的管理
目前在我國(guó)城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)中，許多城市都希望建造世界上“最”先進(jìn)的系統(tǒng)，在不同程度上存在攀比現(xiàn)象。為提高技術(shù)與服務(wù)水平，追求先進(jìn)，本無(wú)可厚非，但是我們對(duì)先進(jìn)性必須有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。先進(jìn)是相對(duì)的，不同價(jià)值取向?qū)ο冗M(jìn)性的評(píng)價(jià)就有不同的標(biāo)準(zhǔn)。城市軌道交通的技術(shù)發(fā)展日新月異，今天很先進(jìn)的東西，過(guò)一段時(shí)間之后就會(huì)成為落后的。比如各種自動(dòng)化系統(tǒng)中所使用的計(jì)算機(jī)設(shè)備，在設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)時(shí)，其配置往往是當(dāng)時(shí)最高的。但等設(shè)備安裝調(diào)試完畢，剛剛過(guò)去不到1年時(shí)間，更先進(jìn)的型號(hào)又推出來(lái)了。再比如車輛控制技術(shù)，前些年GTO逆變器控制技術(shù)剛剛推出時(shí)，許多項(xiàng)目不惜花高價(jià)也要上，但好景不長(zhǎng)IGBT逆變器控制技術(shù)隨后又推出來(lái)了，2000年許多項(xiàng)目還在爭(zhēng)論是上先進(jìn)的IGBT還上經(jīng)濟(jì)的GTO，這幾年IPM控制技術(shù)又?jǐn)[在了我們面前。所以，所謂先進(jìn)只是一個(gè)相對(duì)的概念，在某項(xiàng)單一技術(shù)上，我們沒(méi)有必要一味地去“摸高”。否則，我們將為了獲得暫時(shí)先進(jìn)的快感，而付出高昂投資的代價(jià)。
另外，要講究綜合先進(jìn)。一個(gè)安全、快捷、乘客運(yùn)量大、行車間隔小、票價(jià)低廉的城市軌道交通系統(tǒng)，就應(yīng)該是一個(gè)綜合先進(jìn)的城市軌道交通系統(tǒng)。我們?cè)S多人都參觀過(guò)莫斯科地鐵。莫斯科地鐵，由于建設(shè)年代早，所用的單項(xiàng)技術(shù)并不先進(jìn)，甚至沒(méi)有列車自動(dòng)控制ATC系統(tǒng)，而且還在使用變阻控制的車輛。然而，每天乘客高達(dá)900萬(wàn)，票價(jià)只有7戈比，發(fā)車間隔達(dá)到了90秒，承擔(dān)了莫斯科城市客運(yùn)量的45%。從這個(gè)效果看，莫斯科地鐵是一個(gè)非常有效的系統(tǒng)。事實(shí)上，目前許多發(fā)達(dá)國(guó)家的地鐵系統(tǒng)，與莫斯科地鐵系統(tǒng)有許多類似之處。這些系統(tǒng)由于建設(shè)年代比較早，所用的設(shè)備用現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)衡量都很落后，但整個(gè)地鐵系統(tǒng)卻在城市交通中發(fā)揮著骨干作用。
再者，應(yīng)該意識(shí)到先進(jìn)的管理比先進(jìn)的設(shè)備更重要。任何先進(jìn)的設(shè)備，隨著技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步，都會(huì)在短期內(nèi)被更先進(jìn)的設(shè)備所取代。單一設(shè)備的先進(jìn)及單項(xiàng)技術(shù)的先進(jìn)都是短暫的，而先進(jìn)的管理卻可以長(zhǎng)期發(fā)揮作用。另一方面，任何先進(jìn)的設(shè)備，只有通過(guò)先進(jìn)的管理才能發(fā)揮其先進(jìn)的作用。甚至不先進(jìn)的設(shè)備，通過(guò)先進(jìn)有效的管理，也可以起到先進(jìn)設(shè)備的作用，上面介紹的莫斯科地鐵，就屬于這種情況。因而，先進(jìn)的管理比先進(jìn)的設(shè)備更重要。我們學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)地鐵時(shí)，學(xué)習(xí)其設(shè)備先進(jìn)的同時(shí)，更應(yīng)該學(xué)習(xí)其管理先進(jìn)。
城市軌道交通是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，其先進(jìn)性不是取決于某個(gè)子系統(tǒng)的先進(jìn)，而是決定于系統(tǒng)中最薄弱環(huán)節(jié)。而這些最薄弱環(huán)節(jié)往往還不是車輛與設(shè)備本身。眾所周知，北京地鐵一線與環(huán)線，是在非常困難的年代獨(dú)立自主研制建造的，所用車輛設(shè)備基本是國(guó)產(chǎn)的，現(xiàn)已成功運(yùn)營(yíng)了30多年。而80年代之后我國(guó)各城市新建的線路，所用的車輛、機(jī)電設(shè)備很多都是引進(jìn)的，在當(dāng)時(shí)都是一流的，有的也已運(yùn)營(yíng)了近10年，但其主要指標(biāo)都還沒(méi)有超過(guò)或剛剛達(dá)到北京地鐵一、二期工程的水準(zhǔn)，如每公里載客量，總運(yùn)量，發(fā)車間隔等。隨著北京地鐵八通線的建成運(yùn)營(yíng)，北京地鐵每公里職工數(shù)也將創(chuàng)一個(gè)新低。這種現(xiàn)象至少說(shuō)明兩個(gè)問(wèn)題：首先，城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)能的完全實(shí)現(xiàn)需要一個(gè)過(guò)程，且取決于城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)的形成和網(wǎng)絡(luò)資源的合理配置，而網(wǎng)絡(luò)形成需要20～30年的時(shí)間，與此同時(shí)，機(jī)電設(shè)備的壽命周期也差不多這個(gè)時(shí)間，所以合理選擇適用的技術(shù)是非常有意義和迫切需要我們面對(duì)的一個(gè)問(wèn)題。另外，引進(jìn)的先進(jìn)設(shè)備之所以沒(méi)有完全發(fā)揮其應(yīng)有的作用，是整個(gè)系統(tǒng)中的某些薄弱環(huán)節(jié)限制了這些先進(jìn)設(shè)備的發(fā)揮。

五、降低建設(shè)成本是發(fā)展城市軌道交通的先決條件
城市軌道交通項(xiàng)目投資巨大，往往是一個(gè)城市中最大的基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目。京、滬、穗前幾年修建地鐵的綜合造價(jià)，平均每公里超過(guò)了6億元人民幣，如此高的造價(jià)，是多數(shù)大城市的經(jīng)濟(jì)難以承受的，這嚴(yán)重影響了我國(guó)城市軌道交通事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。不解決城市軌道交通的造價(jià)問(wèn)題，城市軌道交通的建設(shè)規(guī)劃就難以實(shí)現(xiàn)。
城市軌道交通建設(shè)成本居高不下，筆者以為是指導(dǎo)思想使然。首先給城市軌道交通定位是什么？是“國(guó)力、市力”的綜合體現(xiàn)，還是一種大運(yùn)量的城市骨干交通。城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)應(yīng)以解決交通需求為目的，不要以豪華、檔次為目標(biāo)。建設(shè)部81號(hào)文件對(duì)此進(jìn)行了明確規(guī)定：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程造價(jià)高，是當(dāng)前影響城軌交通發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題。在我國(guó)，城軌交通建設(shè)必須堅(jiān)持按照安全、可靠、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)的次序原則，嚴(yán)格控制工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模。高標(biāo)準(zhǔn)、高成本的項(xiàng)目要嚴(yán)格控制。
如何降低地鐵等城市軌道交通的造價(jià)？除了通過(guò)提高規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工水平，合理選擇線路敷設(shè)方式、車站形式和換乘方式，采用科學(xué)的運(yùn)營(yíng)組織模式等措施，降低工程造價(jià)和運(yùn)行費(fèi)用以外，資源共享、社會(huì)化配套也是降低成本的一條有效途徑。
傳統(tǒng)的思維定式，條塊分割的管理模式，致使有些城市在規(guī)劃建設(shè)城市軌道交通時(shí)，每條線都有獨(dú)立使用的車輛段、控制中心、主變電站等“小而全”的系統(tǒng)。以車輛段為例，一個(gè)車輛段的維修工藝設(shè)備，往往需要幾千萬(wàn)的投資，有些幾百萬(wàn)元一臺(tái)的設(shè)備僅僅服務(wù)于一條線路，根本不能充分發(fā)揮其能力，有些廠房車間也如此。如今發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)將一些可利用社會(huì)資源服務(wù)的功能從地鐵中分離出來(lái)。我國(guó)一些城市也已將地鐵中一些后勤服務(wù)功能實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化，并已經(jīng)起到了顯著效果。有條件的城市可以進(jìn)一步嘗試擴(kuò)大資源共享，并推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)。顯然，這是一條降低建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本、提高企業(yè)效益的好路子。
另外，降低建設(shè)成本需要進(jìn)行投融資機(jī)制及工程項(xiàng)目管理改革。目前各城市建設(shè)城市軌道交通基本屬于政府行為，由于建設(shè)方不是真正意義上的市場(chǎng)主體，不獨(dú)立承擔(dān)債權(quán)債務(wù)，缺乏提高經(jīng)濟(jì)效益的主觀愿望（沒(méi)有市場(chǎng)的壓力）。只有當(dāng)城市軌道交通的建設(shè)方真正成為市場(chǎng)運(yùn)作的主體時(shí)，城市軌道交通的建設(shè)成本才會(huì)趨于理性。 因而，我國(guó)城市軌道交通項(xiàng)目投融資模式及建設(shè)管理模式，應(yīng)繼續(xù)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變，并嘗試工程總承包和工程項(xiàng)目管理模式，這也是保證工程質(zhì)量、降低建設(shè)成本、提高投資效益的有效途徑。

六、國(guó)產(chǎn)化是強(qiáng)國(guó)之路
可以預(yù)計(jì)，未來(lái)的20年，中國(guó)將是世界上最大的城市軌道交通市場(chǎng)。筆者日前考察了某大國(guó)的車輛制造廠，所見(jiàn)所聞?dòng)|目驚心，許多國(guó)際知名的車輛及設(shè)備制造廠的產(chǎn)量不及產(chǎn)能的一半，在造的產(chǎn)品不是為中國(guó)臺(tái)灣、中國(guó)香港就是為中國(guó)大陸建造的車輛或者電機(jī)與逆變器等主要設(shè)備，本國(guó)的用戶少的可憐。毫無(wú)疑問(wèn)，他們的眼睛正緊盯著中國(guó)這一巨大的市場(chǎng)。
目前在建的城市軌道交通工程的車輛及主要機(jī)電設(shè)備，許多是從國(guó)外進(jìn)口的，國(guó)家花巨資最終拉動(dòng)了外國(guó)企業(yè)，解決了人家的就業(yè)壓力。建了我國(guó)地鐵，富了國(guó)外企業(yè)，這是我們不愿意看到的現(xiàn)實(shí)。
上世紀(jì)80年代，有些城市由于大量使用了外國(guó)政府貸款，所以在車輛及設(shè)備系統(tǒng)的選擇上受到很大限制，現(xiàn)如今許多城市基本上是用我們中國(guó)人自己的資金在建造城市軌道交通，因而設(shè)備選型完全可以按我們自己的意愿進(jìn)行。我們應(yīng)該堅(jiān)定不移地走車輛及設(shè)備國(guó)產(chǎn)化的道路。
國(guó)產(chǎn)化工作，是我國(guó)城市軌道交通建設(shè)的基本政策，推行車輛及設(shè)備國(guó)產(chǎn)化的意義在于，加大民族工業(yè)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)力度，加快民族工業(yè)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)步伐，提升民族工業(yè)的技術(shù)水平與制造能力，增加民族工業(yè)的經(jīng)濟(jì)活力與經(jīng)濟(jì)效益，強(qiáng)化民族工業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展以及相關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)騰飛。同時(shí)，可以降低城市軌道交通建設(shè)與運(yùn)營(yíng)成本，有利于城市軌道交通業(yè)持續(xù)發(fā)展。
國(guó)產(chǎn)化工作的具體步驟可以是：先引狼入室、然后與狼共舞，最終將狼趕走。我們相信在不遠(yuǎn)的將來(lái)，在我國(guó)一定會(huì)形成一個(gè)系統(tǒng)完整、專業(yè)齊全的城市軌道交通車輛與機(jī)電設(shè)備的研究、開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)、制造的民族工業(yè)結(jié)構(gòu)。冷戰(zhàn)過(guò)后的各國(guó)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)將成為主導(dǎo)，從這個(gè)角度看，國(guó)產(chǎn)化之路實(shí)際是強(qiáng)國(guó)富民之路！

結(jié)語(yǔ)
我國(guó)城市軌道交通建設(shè)方興未艾，我們正處于我國(guó)城市軌道交通建設(shè)的高速增長(zhǎng)期。面對(duì)城市軌道交通建設(shè)高潮，我們有責(zé)任對(duì)城市軌道交通的建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理等各個(gè)方面去進(jìn)行冷靜的思考。搞好城市軌道交通規(guī)劃與土地控制規(guī)劃，選擇科學(xué)合理的建設(shè)周期與施工方法，正確看待城市軌道交通的先進(jìn)性，采取有效措施降低工程造價(jià)，堅(jiān)定地貫徹車輛及機(jī)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化政策，充分發(fā)揮城市軌道交通的骨干作用，走一條具有中國(guó)特色的城市軌道交通發(fā)展之路。