發(fā)表于《宏觀經(jīng)濟(jì)研究》2004年第10期建立地鐵專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度推進(jìn)軌道交通平穩(wěn)健康發(fā)展王 灝（北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司，北京 100086）摘要：軌道交通外部性的存在，導(dǎo)致其投資和建設(shè)無(wú)法完全通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)來(lái)滿(mǎn)足，需要政府采取適當(dāng)?shù)男姓侄斡枰猿C正。本文從解決軌道交通外部性入手，提出建立地鐵專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度，以制度化方式從多方面解決軌道交通建設(shè)的持續(xù)巨額資金需求。關(guān)鍵詞：外部性；轉(zhuǎn)移支付；軌道交通；融資隨著北京市現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展，城市公共交通運(yùn)輸服務(wù)的需求日益擴(kuò)大，高速安全、大容量的軌道交通系統(tǒng)成為城市發(fā)展的必然選擇。2008年奧運(yùn)會(huì)的成功申辦，更使北京市的軌道交通建設(shè)面臨巨大的挑戰(zhàn)和歷史發(fā)展機(jī)遇。傳統(tǒng)的單獨(dú)依靠市財(cái)政撥款建設(shè)軌道交通的模式，已無(wú)法解決隨之而來(lái)的持續(xù)的巨額建設(shè)資金需求。由于軌道交通的開(kāi)通和運(yùn)營(yíng)具有很強(qiáng)的正外部性，只有從解決其外部性入手，通過(guò)建立地鐵專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度，從多方面籌集地鐵建設(shè)資金，才能滿(mǎn)足軌道交通可持續(xù)發(fā)展的資金需求。1. 軌道交通的外部性特點(diǎn)所謂外部性(Externalities)，是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體在從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)對(duì)另一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的福利產(chǎn)生影響，而這種影響并未從貨幣或市場(chǎng)交易中反映出來(lái)[1]。有利的影響稱(chēng)為正外部性(Positive Externalities)，例如養(yǎng)蜂人在生產(chǎn)蜂蜜過(guò)程中，蜜蜂的采蜜活動(dòng)會(huì)給附近的果農(nóng)帶來(lái)好處；不利的影響稱(chēng)為負(fù)外部性 (Negative Externalities)，例如一條河流上游的化工廠在生產(chǎn)活動(dòng)中向河流排放大量污水，會(huì)導(dǎo)致下游漁民的產(chǎn)量減少。城市軌道交通的開(kāi)通和運(yùn)營(yíng)具有極強(qiáng)的正外部性，根據(jù)影響范圍的不同可細(xì)分為公共正外部性和私人正外部性。公共正外部性 (Public Externalities) 是“不可減少”的，即受益者的增加并不減少他人承受的外部性。例如軌道交通系統(tǒng)能緩解地面交通壓力、減少污染、改善整個(gè)城市的投資環(huán)境、促進(jìn)城市發(fā)展，進(jìn)而使全體市民間接受益。公共正外部性的存在使得軌道交通項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)大于其財(cái)務(wù)效益，在票價(jià)收入無(wú)法彌補(bǔ)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本的情況下，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)得出的結(jié)論依然可行。私人正外部性 (Private Externalities) 是“可減少”的，即受益者的范圍和大小是有限的，例如軌道交通能帶動(dòng)沿線(xiàn)房地產(chǎn)升值，增加沿線(xiàn)商業(yè)、娛樂(lè)、廣告等各類(lèi)商家企業(yè)營(yíng)業(yè)額等。與城市軌道交通的公共正外部性相比，私人正外部性的受益群體較少，受益范圍明確（沿線(xiàn)帶狀區(qū)域），受益更為直接（直接導(dǎo)致受益經(jīng)濟(jì)體利潤(rùn)增加）。當(dāng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)存在正外部性時(shí)，邊際私人收益 (MPB) 小于邊際社會(huì)收益 (MSB)，此時(shí)私人活動(dòng)的水平通常低于社會(huì)所要求的最優(yōu)水平。軌道交通存在正外部性，導(dǎo)致其投資和建設(shè)無(wú)法完全通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)來(lái)滿(mǎn)足，這就需要政府采取適當(dāng)?shù)男姓侄?，通過(guò)制定相關(guān)政策和制度予以矯正。2. 建立地鐵專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度解決軌道交通的外部性轉(zhuǎn)移支付 (Payment Transfer) 是財(cái)政學(xué)中的一個(gè)概念，當(dāng)某一地區(qū)的公共產(chǎn)品或服務(wù)供給不足時(shí)，中央政府通常會(huì)通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的手段來(lái)平衡其收支水平，以實(shí)現(xiàn)各地公共服務(wù)趨于均等化[2]。本文借用這一概念，特指地區(qū)政府通過(guò)一系列政策、制度的安排，將軌道交通產(chǎn)生的正外部效應(yīng)向內(nèi)部轉(zhuǎn)移，達(dá)到增加建設(shè)資金來(lái)源、增強(qiáng)盈利能力的目的，從而保證軌道交通產(chǎn)品的充足供給。以解決外部性的兩種代表觀點(diǎn)“庇古稅（補(bǔ)貼）”和“科斯定理”為理論指導(dǎo)，筆者認(rèn)為可以分別采用所謂“直接轉(zhuǎn)移支付”和“間接轉(zhuǎn)移支付”兩種手段對(duì)地鐵產(chǎn)生的外部性予以矯正。（注：財(cái)政學(xué)中的轉(zhuǎn)移支付分為“橫向轉(zhuǎn)移支付”和“縱向轉(zhuǎn)移支付”，本文所講的“直接轉(zhuǎn)移支付”和“間接轉(zhuǎn)移支付”是作者針對(duì)軌道交通產(chǎn)品特點(diǎn)首次提出來(lái)的新概念。）2.1直接轉(zhuǎn)移支付外部性理論的創(chuàng)始人、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古 (Arthur Pigou) 認(rèn)為[3]，當(dāng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生負(fù)外部性時(shí)，應(yīng)向該企業(yè)征收一定比例的特別稅；當(dāng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生正外部性時(shí)，則應(yīng)向該企業(yè)提供一定的補(bǔ)貼。這種通過(guò)征稅或補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)外部效應(yīng)內(nèi)部化的方式，經(jīng)濟(jì)學(xué)界稱(chēng)之為“庇古稅(Pigou Tax)”或“庇古補(bǔ)貼”。以“庇古稅（補(bǔ)貼）”為理論依據(jù)，可以采用直接轉(zhuǎn)移支付，即政府直接以資金補(bǔ)貼的方式對(duì)地鐵的外部性予以矯正。對(duì)于地鐵的公共外部性，需要政府直接從全市每年的財(cái)政收入中撥付一定額度的專(zhuān)項(xiàng)資金，大幅增加對(duì)地鐵的資本補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，為地鐵建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的資金籌措奠定基礎(chǔ)；對(duì)于地鐵的私人外部性，可以通過(guò)制定相關(guān)政策，將地鐵對(duì)沿線(xiàn)各種經(jīng)濟(jì)體的增值收益歸集起來(lái)，統(tǒng)一納入財(cái)政部門(mén)設(shè)立的地鐵專(zhuān)項(xiàng)基金，再以補(bǔ)貼形式轉(zhuǎn)移撥付給地鐵，以此達(dá)到矯正的目的。國(guó)外地鐵專(zhuān)項(xiàng)基金的來(lái)源主要有二[5]：一是對(duì)沿線(xiàn)企業(yè)和居民征收軌道交通專(zhuān)項(xiàng)稅。例如在法國(guó)巴黎的市區(qū)快速軌道交通建設(shè)中，對(duì)沿線(xiàn)9人以上的企業(yè)按支付工資額的1.7%征收公共運(yùn)輸受益稅；二是對(duì)沿線(xiàn)的土地開(kāi)發(fā)征收地鐵增值附加費(fèi)。例如在巴西的圣保羅，市政府根據(jù)市議會(huì)批準(zhǔn)的一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)法律，要求地鐵沿線(xiàn)土地的所有者在開(kāi)發(fā)土地時(shí)必須先購(gòu)買(mǎi)“附加建設(shè)許可證”，政府再將許可證收費(fèi)所得資金全部投入地鐵建設(shè)。2.2間接轉(zhuǎn)移支付諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主科斯 (Ronald Coarse) 認(rèn)為[4]，外部性問(wèn)題實(shí)質(zhì)上是產(chǎn)權(quán)界定不清所產(chǎn)生的，在交易費(fèi)用為零或很低的情況下，界定清晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系可以降低甚至消除外部性。科斯所說(shuō)的產(chǎn)權(quán)不僅僅局限于傳統(tǒng)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)或物的所有權(quán)，還包括與資源相關(guān)的使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)等。根據(jù)科斯定理 (Coase Theorem)，若明確地鐵對(duì)沿線(xiàn)資源的增值收益權(quán)屬于地鐵投資者，經(jīng)濟(jì)體在利用沿線(xiàn)資源從事?tīng)I(yíng)利性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)前必須出資向地鐵投資者購(gòu)買(mǎi)此項(xiàng)權(quán)力（類(lèi)似于上述圣保羅市的附加建設(shè)許可證），則不需要政府進(jìn)行征稅等行政干預(yù)，通過(guò)買(mǎi)賣(mài)雙方的討價(jià)還價(jià)就可以解決外部性問(wèn)題。但這樣做的困難在于無(wú)法準(zhǔn)確量化地鐵對(duì)沿線(xiàn)資源增值的大小，而且界定與維護(hù)此項(xiàng)收益權(quán)的成本想必相當(dāng)高昂，致使交易難以達(dá)成。倘若將沿線(xiàn)部分資源的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)直接授予地鐵投資者，則不存在交易費(fèi)用問(wèn)題。即由地鐵投資者結(jié)合地鐵建設(shè)和運(yùn)營(yíng)實(shí)施沿線(xiàn)資源開(kāi)發(fā)，所得收益轉(zhuǎn)移支付于地鐵新線(xiàn)建設(shè)或彌補(bǔ)既有線(xiàn)的運(yùn)營(yíng)虧損，則可以實(shí)現(xiàn)地鐵私人外部效應(yīng)的內(nèi)部化，此即所謂間接轉(zhuǎn)移支付（經(jīng)濟(jì)學(xué)中也稱(chēng)為“企業(yè)合并”）。具體來(lái)說(shuō)，可以授予地鐵投資者如下幾種資源開(kāi)發(fā)權(quán)來(lái)實(shí)現(xiàn)間接轉(zhuǎn)移支付[5]：（1）沿線(xiàn)土地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)土地是沿線(xiàn)各類(lèi)商家企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的載體，地鐵對(duì)沿線(xiàn)各種資源的增值集中體現(xiàn)在對(duì)沿線(xiàn)土地的開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)。香港地鐵的成功經(jīng)驗(yàn)表明，將地鐵與沿線(xiàn)土地聯(lián)合開(kāi)發(fā)是解決地鐵外部性、籌措地鐵建設(shè)資金的一條切實(shí)有效的途徑。我國(guó)內(nèi)地的上海、廣州、深圳等城市在地鐵沿線(xiàn)土地開(kāi)發(fā)方面，也曾作過(guò)不同程度的嘗試，取得了不少寶貴經(jīng)驗(yàn)。由于新的土地政策的變化，經(jīng)營(yíng)性土地必須嚴(yán)格按照“招拍掛”方式公開(kāi)上市交易，這就使得以往以行政劃撥或協(xié)議出讓開(kāi)發(fā)土地支持地鐵建設(shè)的方式不再可行。為此，可以嘗試在PPP（公私合伙制）模式下，將地鐵項(xiàng)目與沿線(xiàn)土地捆綁運(yùn)作。其基本思路是：首先由規(guī)劃部門(mén)將沿線(xiàn)一定范圍內(nèi)的土地資源控制起來(lái)，結(jié)合地鐵線(xiàn)路走向和站點(diǎn)分布及出入口位置，進(jìn)行有針對(duì)性的詳細(xì)規(guī)劃。然后將沿線(xiàn)劃定的土地資源打包，與地鐵工程捆綁在一起，作為一個(gè)整體項(xiàng)目，采用PPP模式面向社會(huì)招商。地鐵工程的建設(shè)經(jīng)營(yíng)權(quán)與沿線(xiàn)土地開(kāi)發(fā)權(quán)分開(kāi)報(bào)價(jià)，經(jīng)綜合評(píng)比后選擇最佳的投資人。中標(biāo)的投資者獲得地鐵工程社會(huì)投資部分的建設(shè)權(quán)和一定期限的特許運(yùn)營(yíng)權(quán)，同時(shí)取得沿線(xiàn)土地的開(kāi)發(fā)權(quán)，在交齊其報(bào)價(jià)中的地價(jià)款后，可以結(jié)合地鐵建設(shè)和運(yùn)營(yíng)實(shí)施房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。中標(biāo)人所繳納土地價(jià)款中的增值部分上交市財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，經(jīng)市財(cái)政局審核后撥付至代表政府的地鐵投資公司，作為PPP模式中政府資本金投入到地鐵工程。將地鐵工程和沿線(xiàn)土地捆綁在一起共同招商，由一個(gè)投資主體統(tǒng)一建設(shè)開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì)在于，投資者在工程前期可以結(jié)合地鐵建設(shè)同步實(shí)施房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，從而節(jié)省諸如拆遷安置、管線(xiàn)改移、臨時(shí)占地、地下通道建設(shè)等重復(fù)性開(kāi)發(fā)成本；在后期可以配合地鐵運(yùn)營(yíng)而經(jīng)營(yíng)沿線(xiàn)物業(yè)，在發(fā)展了沿線(xiàn)物業(yè)的同時(shí)也為地鐵培育了客流，形成兩者的良性互補(bǔ)，增加地鐵的盈利能力。同時(shí)也不違背土地“招拍掛”政策和土地收益收支兩條線(xiàn)原則，土地出讓的增值收益分配清晰。（2）沿線(xiàn)地下空間開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)鑒于城區(qū)的地面土地資源緊缺，加之存在政策障礙，要想通過(guò)大量開(kāi)發(fā)沿線(xiàn)房地產(chǎn)來(lái)增加地鐵建設(shè)資金，操作難度較大。與此相比，北京市地下空間開(kāi)發(fā)尚處于起步階段，存量資源較多，將沿線(xiàn)地下空間的開(kāi)發(fā)權(quán)授予地鐵投資者，由其結(jié)合地鐵建設(shè)和運(yùn)營(yíng)開(kāi)發(fā)沿線(xiàn)地下空間資源，不失為實(shí)現(xiàn)間接轉(zhuǎn)移支付的另一條切實(shí)可行的途徑。正在編制中的《北京市區(qū)中心地區(qū)地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃》明確指出：北京市城區(qū)的地下空間開(kāi)發(fā)將重點(diǎn)以地鐵建設(shè)為發(fā)展軸，以地鐵樞紐節(jié)點(diǎn)為發(fā)展源，循序整合連通建設(shè)。以此為指導(dǎo)，在地鐵沿線(xiàn)區(qū)域可以開(kāi)發(fā)深度在負(fù)30米以上、道路兩側(cè)紅線(xiàn)范圍以?xún)?nèi)為主的淺層地下空間，在豎向?qū)嵭蟹謱恿Ⅲw綜合開(kāi)發(fā)，在橫向?qū)嵭邢嚓P(guān)空間整合連通，最大限度地發(fā)揮地鐵帶來(lái)的規(guī)模效應(yīng)。具體來(lái)說(shuō)，在地鐵線(xiàn)路途徑的大型住宅小區(qū)周?chē)_(kāi)發(fā)集停車(chē)場(chǎng)、大型超市于一體的地下綜合體，以解決停車(chē)換乘問(wèn)題，彌補(bǔ)小區(qū)地面商業(yè)設(shè)施的不足，同時(shí)由于減少了私家車(chē)的出行，利于環(huán)境保護(hù)；在地鐵換乘站、公交樞紐地區(qū)，開(kāi)發(fā)集商業(yè)、過(guò)街地下通道于一體的地下步行道綜合系統(tǒng)，將人們吸引到地下，緩解地面交通壓力；在市中心的商業(yè)密集區(qū)，開(kāi)發(fā)集停車(chē)、購(gòu)物和休閑娛樂(lè)于一體的地下步行文化街，地面則以建設(shè)廣場(chǎng)和綠地為主，增加了地面寬敞空間，為市民提供更多休閑散步場(chǎng)所。在實(shí)施過(guò)程中，地下空間開(kāi)發(fā)可以與新線(xiàn)地鐵車(chē)站的施工同步進(jìn)行，減少土方回填，降低造價(jià)；不能同步結(jié)合建設(shè)的，可預(yù)留接口，以備將來(lái)整合連通使用。同時(shí)還應(yīng)注意分步有序的原則，開(kāi)發(fā)規(guī)模和強(qiáng)度不宜過(guò)大或過(guò)于盲目。初期可以有針對(duì)性地選擇五六個(gè)地鐵站點(diǎn)，平均每個(gè)站點(diǎn)開(kāi)發(fā)2萬(wàn)平方米左右的地下空間，等積累經(jīng)驗(yàn)后，再分期擴(kuò)大大開(kāi)發(fā)規(guī)模，最終實(shí)現(xiàn)整合連通。地下空間開(kāi)發(fā)的用途以商業(yè)和文化娛樂(lè)為主，兼顧防空防災(zāi)功能要求，在經(jīng)營(yíng)方式上可采取自營(yíng)、租賃、特許經(jīng)營(yíng)等多樣靈活形式。由于地鐵能吸引大量客流，沿線(xiàn)經(jīng)營(yíng)性地下空間開(kāi)發(fā)的宣傳費(fèi)用少，見(jiàn)效快，市場(chǎng)培育期短，經(jīng)濟(jì)效益顯著，有利于通過(guò)多種合作方式吸引社會(huì)投資。因而在開(kāi)發(fā)資金籌措方面，不需要或者只需政府提供少量啟動(dòng)資金，而開(kāi)發(fā)所得的各種收益則可以作為地鐵建設(shè)和運(yùn)營(yíng)資金來(lái)源的有益補(bǔ)充。（3）其他沿線(xiàn)資源開(kāi)發(fā)權(quán)為充分發(fā)揮地鐵擁有巨大客流的優(yōu)勢(shì)，還可以授予地鐵公司更大的廣告、商貿(mào)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等。例如，允許在地鐵出口和車(chē)站頂蓋拓展廣告業(yè)務(wù)、允許拍賣(mài)地鐵車(chē)站冠名權(quán)、嘗試發(fā)行地鐵彩票、加大地鐵通訊資源開(kāi)發(fā)力度等。3. 建立地鐵專(zhuān)向轉(zhuǎn)移支付制度應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題在建立地鐵專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度的過(guò)程中，還應(yīng)著重注意以下幾個(gè)問(wèn)題：一是注意定量研究地鐵外部性的大小。無(wú)論是對(duì)沿線(xiàn)商家企業(yè)征收附加稅實(shí)行直接轉(zhuǎn)移支付，還是通過(guò)出售沿線(xiàn)土地資源的增值收益權(quán)實(shí)行間接轉(zhuǎn)移支付，都必須事先合理確定地鐵外部性的大小，為政府制定相關(guān)政策法規(guī)提供定量計(jì)算的依據(jù)。二是注意建立地鐵沿線(xiàn)土地的儲(chǔ)備制度。地鐵項(xiàng)目的規(guī)劃應(yīng)具有超前意識(shí)和綜合意識(shí)，不僅要滿(mǎn)足地鐵本身的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)要求，還應(yīng)統(tǒng)籌考慮與之配套的沿線(xiàn)土地詳細(xì)規(guī)劃，并把這部分土地在項(xiàng)目規(guī)劃披露之前控制起來(lái)，形成專(zhuān)項(xiàng)土地儲(chǔ)備，待規(guī)劃披露后優(yōu)先交給地鐵投資者，由其結(jié)合地鐵建設(shè)同步實(shí)施土地開(kāi)發(fā)。三是注意加強(qiáng)地下空間開(kāi)發(fā)的規(guī)劃和立法研究。目前北京市的地下空間開(kāi)發(fā)尚處于起步階段，在地鐵沿線(xiàn)區(qū)域?qū)嵤┑叵驴臻g開(kāi)發(fā)時(shí)，一定要注意吸取沿線(xiàn)土地開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提前做好長(zhǎng)遠(yuǎn)的統(tǒng)一規(guī)劃和控制，并加強(qiáng)地鐵沿線(xiàn)地下空間的所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)等問(wèn)題的立法研究。建議政府盡快制定相關(guān)政策法規(guī)，明確沿線(xiàn)地下空間的開(kāi)發(fā)權(quán)屬于地鐵投資者，同時(shí)要求地鐵投資者按照規(guī)劃要求實(shí)施開(kāi)發(fā)，所得收益轉(zhuǎn)移支付于地鐵建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。4. 結(jié)束語(yǔ)從地鐵產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)特性來(lái)看，地鐵投資與建設(shè)必須以政府為主導(dǎo)，通過(guò)一系列政策、制度的安排，從多方面籌措建設(shè)資金。直接轉(zhuǎn)移支付手段在短期內(nèi)可以大幅增加地鐵建設(shè)的政府資金，在當(dāng)前大規(guī)模建設(shè)地鐵工程的情況下，應(yīng)重點(diǎn)采用。為避免地鐵公司產(chǎn)生依賴(lài)，提高地鐵的經(jīng)營(yíng)能力和效益，使外部資源與地鐵結(jié)合更緊密，形成兩者的良性互動(dòng)，應(yīng)大力推廣間接轉(zhuǎn)移支付。此外，間接轉(zhuǎn)移支付還可以增加地鐵項(xiàng)目的吸引力，有利于吸引多元化的投資主體，通過(guò)市場(chǎng)化方式解決部分建設(shè)資金。有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快研究建立系統(tǒng)全面的地鐵專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度，加大對(duì)地鐵建設(shè)的支持力度，促進(jìn)地鐵投融資體制改革，推進(jìn)軌道交通平穩(wěn)健康發(fā)展。參考文獻(xiàn)：[1] 保羅·A·薩繆爾森，威廉·D·諾德豪斯.經(jīng)濟(jì)學(xué)(中文版).北京：中國(guó)發(fā)展出版社，1992.[2] 杜放. 政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度理論與實(shí)踐. 北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2001.[3] 庇古. 福利經(jīng)濟(jì)學(xué). 北京：中國(guó)科學(xué)出版社，1999. 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[1]王 灝（1967- ），男，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資公司副總經(jīng)理，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士生。
[1]王 灝（1967- ），男，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資公司副總經(jīng)理，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士生。
