成都的現代化與城市快速軌道交通

摘要：本文探時了城市快速軌道文通系統與城市現代化的關系，以及成都市建設城市快速軌道交通系統的重要意義，旨在說明應當盡快啟動成都地鐵一期工程項目。
關鍵詞：城市現代化 軌道交通 成都地鐵
1 引言
黨的十六大確定了我國在新世紀新階段全面建設小康社會的戰略目標，提出有條件的地方應該發展得更快一些，在全面建設小康社會的基礎上，率先基本實現現代化。成都市委、市政府根據成都的發展水平和發展需要，提出了到2020年率先實現現代化的奮斗目標。建設城市快速軌道交通系統是成都實現現代化的客觀需要，也是現代化城市的重要標志之一。要完成這一項長期、艱巨、富有挑戰性的巨系統工程，必須深入、持久、科學地做好各項前期工作，需要盡快啟動成都地鐵一期工程。
2.現代化和城市現代化
2.1現代化評價指標體系
一般意義上講，現代化是從不發達社會到發達社會的過程和(或)目標。中國科學院“可持續發展研究組”《2001一中國可持續發戰略報告》提出，中國的現代化是在實現工業化的同時，啟動和疊加信息化，走“以信息化帶動工業化”的跨越式發展之路；建立能表征二元疊加現代化內涵的新的現代化指標體系。據此，中國現代化指標體系應由經濟發展、社會進步、人口素質和生活水平、環境質量和基礎設施四大指標35個分項指標組成：
——經濟發展指標(6個)：人均GDP、第三產業占GDP比重、高科技產業比重、R&D支小占GDP、進出口額占GDP比重、實際失業率。
——社會進步指標(6個)：非農業人口占總人口比重、二、三產業人口比重、人口自然增長率、每千人口醫生人數、公共教育經費占GDP比重、大專以上學歷者占人口比重。
——人口素質和生活水平指標(5個)：城鎮居民人均可支配收入、人均生活用電量、每百人擁有電話機(未含移動電話)、電腦普及率(家庭戶)、平均預期壽命、人均住房建筑面積。
——環境質量和基礎設施(6個)：人均道路面積、人均公共綠地面積、燃氣普及率、大氣質量、生活垃圾無害化處理率、生活污水處理率。

2．2城市現代化
城市現代化是國家現代化的重要組成部分，因此，從總體上講，無論是現代化概念，還是現代化評價指標體系，一個城市的現代化與一個國家的現代化基本一致。但由于一般城市具有的人口和經濟社會活動高度聚集的特點，決定了城巾現代化評價指標的具體內容在不少方面有別于國家現代化評價指標。
聯合國人類居住署為“人類的可持續發展，特別是城市和居住的直轄市發展，幫助人們能夠預期、認識、度量和解釋城市問題”而制定的一個比較詳細的城市描述性指標體系，共有49個指標。其中，除一般經濟社會指標外，突出了具有城市特點的基礎設施、交通、環境、住房等方面指標，指標數量分別為：基礎設施4個、交通4個、環境管理5個、住房10個，這些指標占全部指標的比重達到近70％。
3.城市快速軌道交通系統是城市現代化的重要內容
3.1城市快速軌道交通系統的概念
3．1．1 城市公共交通系統
城市公共交通最早出現于英國，從1829年英國倫敦出現第一輛馬拉式公共馬車開始，產生了城市公共交通的概念。170多年來，隨著城市的不斷發展和生產力水平的飛速進步，汽車、火車等交通工具的出現，逐漸形成了城市公共交通系統，該系統由“公共交通運輸工具和設施子系統”和“公共交通規劃與運營管理子系統”兩大系統構成。
公共交通運輸工具和設施子系統主要包括：(1)常規公共交通方式(含公共汽車、公共電車以及有軌電車)、(2)快速軌道交通方式、(3)市郊鐵路、(4)公共交通場站(含公共汽車的首未站、中途站、保養場，地下鐵路車站和調車場等)。
3．1．2 城市快速軌道交通系統
屬于城市公共交通系統的重要組成部分，世界上第一條城市快速軌道交通(地鐵)線路1864年在英國倫敦投入使用。從硬件上，該系統由包括輕軌、地下鐵道、單軌跨座式或懸掛式交通工具和站場設施在內的快速軌道交通，以及與鐵路干線、地下鐵道、輕軌等聯成一體的市域鐵路所構成；從軟件上看，該系統則包括相應的快速軌道交通線網規劃與站點選址，票制、票價與票務管理，服務水平與服務質量監督，日常營運調度，以及車輛保養與維護等。
地鐵和輕軌是兩種最具代表性的快速軌道交通工具。其主要區分在于列車載客量的大小，而不是線路敷設在地上(高架)、地面或地下。根據我國有關標準的規定，能適應遠期單向高峰小時客流量為3．0-6．0萬人次的快速軌道交通工具屬于地鐵(含城市鐵路)建設標準，能適應遠期單向高峰小時客流量1．5—3．0萬人次的快速軌道交通工具屬于輕軌建設標準。地鐵一般建于地下，也可建于地面或地上，輕軌多建于地上或地面，也可建于地下。一般來說，在客流量大、地面交通擁擠、地面空間資源緊張的城市中心區域，快速軌道交通一般采用地下敷設方式，既可有效解決交通問題，又能充分利用城市地下空間。
3．2 城市快速軌道交通與城市現代化的關系
3．2．1 城市‘決速軌道交通系統是發達國家和部分發展中國家城市現代化的標志之一
以人均GDP為劃分標準，1999年世界銀行列舉的人均GDP超過9266美元的26個國家中，至少有22個國家的首都或主要城市都有城市快速軌道交通系統(比例高達84％以上)，韓國、新加坡、馬來西亞、泰國、墨西哥等部分發展中國家的首都和主要城市也都建設有或正在建設城市快速軌道交通系統，韓國漢城從1974年開始建設第一條地鐵，在近30年時間內漢城地鐵網絡已增長至200公里。
3．2．2 建設城市快速軌道交通系統將對城市現代化作出重要貢獻
投資巨大、建設持續時間長，是城市快速軌道交通系統不同于其他建設項目最顯著的特點之一：正是由于這個顯著特點，在實現城市現代化過程中，城市快速軌道交通系統的貢獻尤為顯著。雖然現代化評價指標體系中沒有進行專門的量化，但對相當多的指標有直接和間接的貢獻。粗略分析，至少對11個指標有貢獻，其中對6個指標(人均GDP、第三產業占GDP比重、實際失業率、非農業人口占總人口比重、二、三產業人口比重、大氣質量)有直接貢獻；對5個指標(高科技產業、平均預期壽命、人均住房建筑面積、人均道路面積、人均公共綠地面積)有間接貢獻，占全部24個指標的比例達到45％。如果按照聯合國人類居住署確定的突出城市特點的基礎設施、交通、環境、住房四個方面的要求，城市快速軌道交通系統將對其全部19個指標都會產生影響。
正是由于城市快速軌道交通系統的重要作用，全國大多數省會城市和部分經濟發達城市都在積極規劃建設城市快速軌道交通系統。據權威資料顯示，“十五”期間，在建和擬建城市快速軌道交通線路總長度約828公里，計劃總投資約2815億元。有研究表明，每投資1億元的快速軌道交通項目，可以帶動GDP增長大約是2．6億元左右，另外還可能提供4000個以上的就業崗位。由此測算，如果實施完成上述城市軌道項目，全國可以帶動GDP增長7319億元，新增就業崗位1100萬個。
4， 成都建設城市快速軌道交通系統的重要意義
成都市從上世紀九十年代初開始研究城市快速軌道交通問題。經過十幾年的努力，不僅具體項目——成都地鐵一期工程項目前期工作取得了重要進展，在建設城市快速軌道交通系統對成都經濟實現跨越式發展，加速現代化進程中的重要意義也有了以下更加深刻的理解和認識。
4．1 優化城市布局結構
成都的城市形態是典型的單中心布局，歷史上一直以攤大餅方式向四周擴展。近十年來，雖然已經開始從規劃上考慮組團式(或稱葡萄串式、伸開的手掌式)的發展思路，但效果不明顯，主要原因是沒有城市快速軌道交通系統，單一的汽車運輸模式為在放射狀的城市道路之間不斷增加橫向道路提供了條件，結果橫向道路不斷增加，縱橫道路之間不斷填充建筑物，導致大餅的繼續形成。發展城市快速軌道交通，由于快速軌道交通線路不刺激線路區間的發展，而只為站點周邊提供十分有利的通行和建設條件，這就可以從源頭上和根本上控制大餅的進一步攤大，為組團式城市布局的形成創造條件。已經納入規劃的地鐵一號線和二號線就是為實施城市向東向南發展提供更好的保障。
4．2 加速地方經濟發展
4．2．1 對GDP增長產生直接貢獻
按照成都到2020年基本實現現代化的要求，GDP總量要比2000年翻兩番，2020年達到5 252億元；成都目前已完成的城市快速軌道交通線網規劃5條線，約126公里(尚未考慮聯接遠郊的輕軌以及聯結地鐵、輕軌和大鐵路的市郊鐵路)，總投資匡算為504億元(按4億油公里)，若到2020年5條地鐵全部建成，則可累計帶動GDP增長1 314億元，從2004年起，年均帶動GDP增長77億元。
4．2．2加速城市化進程
按照現代化對城市化率的要求，到2020年，成都市的非農化水平應達到85％(非農業人口占總人口的比例)，意味著平均每年要新增非農業人口約19萬人。若到2020年5條城市快速軌道交通線全部建成，則16年間累計新增就業崗位有可能達到201．6萬個，年均12．6萬個，占新增非農業人口的比例高達60％以上，巾此可見建設城市快速軌道交通系統，將為農村勞動力大量向城市轉移，從而加快城市化進程提供了廣闊空間。
4．2．3 促進四川改善經濟結構
建設和運營城市快速軌道交通系統，需要運營裝備，需要施丁設備，需要電力，需要鋼鐵，需要建筑材料，啟動成都地鐵一期工程，將為四川省的裝備制造業、電力材料制造業、冶金制造業、建筑材料業的規模擴大和水平提升帶來市場機遇，為數以百計的相關企業在全國范圍參與城市快速軌道交通系統建設的市場競爭提供條件。
4．3 提高人民生活質量
成都的單中心城市布局和城市單一的交通運輸模式已經造成了嚴重且日益突出的交通矛盾，機動車
在市中心區的平均行駛速度下降到15-20km／h，高峰時間只有5～10km／h。建設城市快速軌道交通系統，——是可以通過發揮快速軌道交通工具具有的諸多優點，使城市居民的㈩行快捷、準點、安全、舒適；二是可以使城市居民在遠離城市中心的環境質量更好(空氣清新、綠化率高)的地區選擇功能更加合理、配套服務更加完善的社區區居住生活；第三，顯著降低環境惡劣因素造成的非正常人身事故發生頻率，由于地鐵對客流的有效吸引，地面機動車輛和非機動車輛數量減少，將直接減少降低地面交通事故數量(1998年成都市的交通事故起數、死亡人數、受傷人數比1997年333rj上漲15．13％、2．63％、27．09％)，減少汽車排放的有害廢氣和噪音對人體的傷害(有關資料顯示：城市空氣污染60％源于汽車廢氣，一個擁有10萬輛汽車的城市，每天空氣中就要增加210t一氧化碳、62t碳氫化物、11(氮氧化物；地鐵車輛與地面機動車輛比較，COs排放量僅為21．7％，噪聲污染僅為53．3％。)
4．4 促進實施西部大開發戰略
西部各主要城市的現代化是西部大開發戰略的重要內容之一。成都是西部和西南地區的重鎮，建設城市快速軌道交通系統，必將更好地實現成都在西南地區“交通和通信樞紐”的功能，發揮對西南地區經濟社會發展的帶動和輻射作用，為實現西部大開發戰略的關于基礎設施水平適應經濟社會發展需要這一重要的階段性目標做出積極貢獻，對實現西部與東部共同繁榮的最終目標產生深遠影響。
5.結束語
成都建設城市快速軌道交通系統與成都實現現代化關系密切，實現成都市第十次黨代會提㈩的“把成都建成中國西部地區創業環境最佳、人居環境最優、綜合實力最強”的奮斗目標，需要發展城市快速軌道交通，需要盡快實施成都地鐵一期工程項目。成都市委、市政府作出的發展城市快速軌道交通的決策非常正確，符合時代要求，符合發展需要，順乎民意，體現民心。