北京地鐵月票最終命運分析



　　伴隨著公交月票終結(jié)的炒作，不少市民開始對地鐵月票的使用壽命憂心忡忡。北京公交月票和地鐵月票的最終命運如何，成為目前北京各界關(guān)注的一個焦點。

　　地鐵作為方便出行的一項便利工具，以其快捷，輕便而備受出行者的青睞，尤其是近來天氣漸冷，地鐵客流驟增，早晚高峰時間往往比平日提前和延長。上個星期三一早，記者來到北京地鐵崇文門站，只見這里候車的人群早已是密密麻麻。據(jù)了解，目前北京市共有4條地鐵線路，其中地鐵1號線和2號線全長54公里，設(shè)有41座車站，日客運量130萬人次，日最高客運量208萬人次，承擔(dān)了北京市11％以上的公交客運量。而地鐵月票也就是在這兩條線路上使用。

　　發(fā)行于上個世紀(jì)70年代的北京地鐵月票，到上個世紀(jì)90年代初止共發(fā)行20萬張，按種類可分為地鐵月票和地鐵公交聯(lián)合月票，價格分別為50元及80元，后因運力和運量的矛盾，地鐵集團將地鐵月票數(shù)量凍結(jié)在20萬張。凍結(jié)之后地鐵月票更顯得奇貨可居，成為北京市民手中的一張稀罕物。以價格成本來計算，一張地鐵票價3元，一個上班族一月的交通費用至少也要在約120元左右，而一張50或80元的地鐵月票相較之下價格優(yōu)勢自然不言而喻。因而地鐵月票黑市也十分的紅火，一張地鐵月票在黑市上的最高轉(zhuǎn)讓價位可以炒到1000元左右。

　　早在地鐵運營公司宣布從2001年起不再增加地鐵月票用戶后，北京取消地鐵月票的消息便開始風(fēng)傳。而近來由于受到了取消月票傳言的影響，黑市月票轉(zhuǎn)讓價格幾乎爆跌了一半以上。

　　市民調(diào)查：意見難以統(tǒng)一（新京報）

　　王先生：退休人士 觀點：經(jīng)常使用月票，堅決不贊成取消

　　取消月票的問題上，必須要聽聽那些長期購買月票的市民們的意見。絕大多數(shù)市民還是每天都要依賴公共交通出行，他們中又有一部分人是低收入者或是退休費不多的老人，一旦月票取消，實際上又無形中增加了他們的生活成本。

　　李同學(xué)：高三年級學(xué)生 觀點：不是特別贊成取消月票。

　　小李每天都要乘車上下學(xué)，而且途中還要倒一次車。自從小學(xué)就開始使用月票的她，已經(jīng)對有月票的日子感到很習(xí)慣。“月票還是比較經(jīng)濟，特別是對我們這些沒有收入的學(xué)生來說。”小李說，公交公司是企業(yè)，是企業(yè)就要賺錢，這一點并不難理解.

　　網(wǎng)友交鋒：大勢所趨vs操作太難

　　李秀建：東部地區(qū)大城市多數(shù)都取消了月票，取消月票是大勢所趨。不過北京還要解決以下幾個問題:

　　1：有的城市刷卡有獎勵，比如每充值100元獎勵10元或者是刷卡票價打折，北京沒有。

　　2：賣卡的地方太少也沒有進(jìn)行大規(guī)模宣傳，了解一卡通的人太少。

　　3：刷兩次問題，有的地方市區(qū)統(tǒng)一價郊區(qū)遠(yuǎn)程線路也是一個價，坐一站也按全程收你4元或5元錢。這種方式方便了公交增加了公司收入，對乘客就不合算了。北京刷兩次還要上車前門刷下車后門刷太不方便。如果改成射頻卡加大識別距離，只要你從車門經(jīng)過自動刷卡，在高峰時間不影響乘客上下車效率也高，但是已經(jīng)安裝的設(shè)備要全部更換此問題希望公交公司拿出個解決辦法。

　　貓哭老鼠：公交不是慈善機構(gòu)，坐不起車，蹬自行車總該可以吧！應(yīng)該堅決摒棄福利月票的想法。個人消費，不要期望全社會買單，因為沒有這樣的義務(wù)。

　　新華網(wǎng)友：不是一卡通不得人心，而是其不可操作，人少時還行，高峰時就耽擱時間了。實行一卡通不重要，重要的是學(xué)習(xí)廣州、上海，取消公交、地鐵、公園等福利性質(zhì)的月票，立即執(zhí)行。

　　一半北京市民反對取消月票

　　據(jù)媒體報道，友邦顧問曾在10月16—17日，以街頭攔訪的形式，對市民進(jìn)行了問卷調(diào)查，隨機抽取樣本362個，被訪者年齡在18歲-60歲之間，性別比例控制在1：1左右。調(diào)查顯示，反對取消公交月票的市民比例為49.2%.。

　　根據(jù)這項調(diào)查，有超過六成(64.7%)的北京市民把公交車作為最常用的交通工具，使用公交月票的比例占到了30.7%.在這些反對者中，大部分認(rèn)為取消月票將增加交通費用的支出，有損低收入人群的利益。數(shù)據(jù)還顯示，不同收入層次的市民在是否贊成取消月票的問題上分歧并不明顯。

　　另外，還有29.1%的市民認(rèn)為月票取消后交通費用將增加。為此，記者采訪了在某保健品公司擔(dān)任推銷員的肖小姐。肖小姐告訴記者，她現(xiàn)在是剛開始干推銷，工資很低，大部分錢都用在了食宿上。而她的工作性質(zhì)需要她經(jīng)常在外面跑，由于資歷淺，還沒有固定的關(guān)系網(wǎng)，有時跑上一天都沒有收獲，使用月票為她緩解了很大的經(jīng)濟壓力。“北京這么大，不乘公交車又不行，如果月票真的取消了，可能我的工作會更難了。”肖小姐不無憂慮地說。

　　在北京師范大學(xué)讀書的小林告訴記者，他現(xiàn)在在外面打工，收入不高，主要是補貼自己的生活費，平時出去基本上使用學(xué)生月票。他為記者算了一筆賬，由于他打工的公司離學(xué)校比較遠(yuǎn)，要換一次車，每次出行來回的最低成本按照現(xiàn)金計算，需要四元，再加上平時外出，每個月交通費按現(xiàn)金計算，至少需要五六十元，而他目前使用學(xué)生月票，只需要二十元。

　　一卡通能否成為月票替代品

　　公交公司表示，“市政一卡通”將成為月票的替代品。但記者注意到，在上述的調(diào)查中，現(xiàn)有使用“市政一卡通”付費的人群比例僅為0.6%，記者在公交車上也鮮見使用“一卡通”的乘客。807路空調(diào)車的一位售票員告訴記者，雖然車上已經(jīng)開通了一卡通系統(tǒng)，但大多數(shù)乘客還是使用現(xiàn)金。“好多人都不習(xí)慣，尤其年紀(jì)大一點的，還是覺得直接買票比較好。”

　　事實上，作為城市交通發(fā)展的一個趨勢，一卡通的優(yōu)勢是顯而易見的：除了檢票方便、不用找零、攜帶方便以外，還可以同時具備其他用途。比如上海市，從1999年試行“一卡通”以來，現(xiàn)已發(fā)行近500萬張，不但地鐵、公交、輪渡、出租車可以使用，還可用于交納水電氣、加油、停車費用，甚至還能作為門禁系統(tǒng)的“鑰匙”。此外，上海的一卡通還與杭州、蘇州、無錫等周邊城市實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)互認(rèn)，從“一卡通”向“城際通”延展。

　　每天乘坐公交車上下班的霍小姐告訴記者，一些公交車實行的是“統(tǒng)一票制不設(shè)找贖”，有時恰巧身上沒帶零錢，非常不方便，而一卡通就免除了這種麻煩。

　　而807路空調(diào)車上的一位售票員表示，一卡通的推行將大大減少他們收到假鈔的機率。雖然大部分售票員在識別假鈔上都經(jīng)驗豐富，但繁忙的時候難保沒有“漏網(wǎng)之魚”，“只要收到一張假鈔，就得自己往里貼。”

　　既然一卡通的方便快捷得到了一部分市民的認(rèn)同，那么，為什么還有32.1%的市民認(rèn)為不方便呢？一些人表示，北京早晚上下班高峰時段，公交車上人流密度大，而一卡通上下車都必須刷卡，實際操作起來不是很方便。另外，現(xiàn)今不少市民都隨身攜帶多種卡，容易混淆，而一卡通容易丟失、充值網(wǎng)點少、不便于充值等缺點，也是阻礙其推廣的重要原因。

　　采訪當(dāng)天，記者在800路空調(diào)車上目睹了一名男乘客因為使用一卡通和售票員發(fā)生爭執(zhí)的經(jīng)過。按照規(guī)定，乘客使用一卡通必須在上車時刷卡一次，下車時再刷一次，才完成交費的全過程。這名乘客上車時誤刷了兩次卡，意味著下車時也必須刷兩次卡，這樣就等于必須交兩次交通費。按照現(xiàn)金計算，他的車費是三元，但空調(diào)車計費器是以兩元起價，這樣他至少要付四元。

　　雙方因為這個差價爭持不下，最后乘客只得補交了一元現(xiàn)金。“早知道這樣，還不如買票。”心有不甘的乘客忿忿地表示。看來，一卡通要賺來更多的人氣，還需進(jìn)一步的改進(jìn)。

　　取消月票是城市發(fā)展必然趨勢

　　2003年，在北京市十二屆人民代表大會第一次會議上，李素麗等14位人大代表提交了一份《關(guān)于取消月票，推行IC卡的建議案》。

　　現(xiàn)為北京市公交總公司服務(wù)協(xié)調(diào)管理處干部的李素麗指出，一張公交月票平均售價30元左右，但成本卻有80多元，這意味著公交公司每賣出一張月票，就要虧損50元。在建議案中，代表們認(rèn)為，目前北京正朝著國際大都市行列邁進(jìn)，隨著“入世”后各項工作與國際接軌，推行持卡消費勢在必行。

　　另外，由于現(xiàn)行的月票政策，北京市政府每年都需要給公交系統(tǒng)一定的補貼。公交月票30元左右的售價與80元的成本，存在價值與價格嚴(yán)重背離，違反了市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，也阻礙了公交企業(yè)的向前發(fā)展。同時，縱觀國內(nèi)一些大中城市，如上海、南京等城市，都相繼取消了月票，北京推行IC卡勢在必行。

　　一些專家也指出，源于計劃經(jīng)濟時代的月票制度已不適應(yīng)時代發(fā)展的要求。北京公交月票制度是公交公司經(jīng)營面臨的大難題，盡管有政府的部分補貼，但公交企業(yè)的服務(wù)水平和車輛更新速度卻因此受到很大影響。月票制度還導(dǎo)致不同投資主體舉辦的公交企業(yè)之間的不公平競爭，影響了公共交通市場的健康發(fā)展。

　　據(jù)記者調(diào)查，上世紀(jì)90年代以來，全國很多大城市，如上海、南京、西安、長春、蘭州、長沙、武漢和深圳等地都相繼取消了公交月票，平穩(wěn)地完成了從“票”到“卡”的過渡。

　　部分專家認(rèn)為，一個公共決策得以平穩(wěn)推行，至少要有兩個基礎(chǔ)：一是決策需體現(xiàn)著歷史發(fā)展的必然趨勢，推行能夠讓民眾得益，能夠得到民眾支持；二是政府部門在推行過程中采取積極而不保守、穩(wěn)妥而不盲目、全面而不偏狹的態(tài)度和措施。

　　因此，關(guān)系到眾多市民出行的月票取消的進(jìn)程猶為謹(jǐn)慎。以今年才取消月票的廣州為例，公交企業(yè)首先是公開了有關(guān)經(jīng)營賬目，對比取消月票后會給企業(yè)和乘客帶來的好處，并廣泛聽取了市民的意見。

　　另外，廣州市政府還采取了一些配套措施：對困難(低保)家庭的公共交通補貼納入困難家庭扶助工作統(tǒng)籌考慮，以保障低保家庭的基本生活水平；對老年人乘車實行優(yōu)惠，調(diào)低了28條公交線路的票價等等，保證了市民的利益。

　　低收入群體福利應(yīng)如何體現(xiàn)

　　在月票取消與否的問題上，有關(guān)部門和決策者更著眼于促進(jìn)城市和行業(yè)的發(fā)展，而大多數(shù)市民則更關(guān)注自己的切身利益，正因為如此，這場爭論才如此激烈。

　　大多專家學(xué)者表示，如果政府部門要取消月票，召開聽證會是不可或缺的，同時還要考慮月票使用者在聽證會中所占的比例。更重要的是，取消公交月票后，應(yīng)根據(jù)不同人群的實際情況進(jìn)行補貼，特別是老人、學(xué)生、下崗職工以及低收入群體。

　　據(jù)記者觀察，目前月票公交線路的公交車普遍設(shè)備陳舊，無一輛配有空調(diào)，但是還是吸引了大多數(shù)乘客。“為了省錢唄。”在和平新城做清潔工的小周說，“誰不想舒舒服服地坐空調(diào)車？但是這樣一個月就要好幾百元，我坐不起啊。”

　　基于這個原因，中國人民大學(xué)法學(xué)院教授龍翼飛明確地對取消月票福利投了反對票。他認(rèn)為，月票體現(xiàn)了政府部門對市民的關(guān)懷，是一種變相的交通補貼，特別是減輕了低收入者和學(xué)生的負(fù)擔(dān)，是一個非常好的政策。而北京市這樣的超大型城市，在地鐵覆蓋面積不廣的情況下，公交是廣大市民出行最主要的交通工具，市民每天出門倒上幾趟公交十分普遍，如果取消，不少市民的交通支出將每月增加近百元。

　　而北京律師協(xié)會消費者權(quán)益保護專業(yè)委員會主任邱寶昌也認(rèn)為，應(yīng)該多考慮低收入者利益，現(xiàn)行的月票福利與公交一卡通并無矛盾，完全可以讓一卡通延續(xù)月票福利。邱寶昌說，月票這一形式取消不要緊，市民關(guān)心的是月票所體現(xiàn)的福利如何在一卡通上實現(xiàn)。（國際在線　有刪節(jié)）